计生“三结合”激发脱贫活力

2017年度省计生“三结合”项目落户清远市阳山县黄坌镇。该镇结合精准扶贫工作，创新资金和项目管理方式，激发帮扶家庭内生动力。数据显示，该项目为全镇有劳动力贫困户年增收5000元以上，完成168户，225人减贫任务。

3+2项目构建扶贫攻坚产业格局

该镇以解决全镇分散有劳动力贫困户及帮扶计生困难家庭户脱贫增收为工作重点，提出了“扶持三大扶贫基地、推进两大绿色产业”（即“3+2”项目）的扶贫攻坚思路，构建扶贫攻坚产业格局。

三大扶贫基地即黄坌镇计生“三结合”项目扶贫产业示范基地、黄坌镇新锦心农品农业产业示范基地、黄坌镇必良种养专业合作社种养基地；两大绿色产业基地即入股小水电发电站、建设屋顶分布式光伏发电站。“3+2”项目已于2017年全部顺利落地实施，通过采取年度分红、聘请贫困户及计生家庭户务工、指导其发展家庭农业产业等方式，为全镇有劳动力贫困户年增收5000元以上。

“以奖代补”激发脱贫内生动力

该镇率先在全县出台《黄坌镇精准扶贫项目“以奖代补”方案》（下称《方案》），鼓励有劳动力贫困户转移就业、发展家庭产业、参与扶贫基地生产、重视子女教育。

《方案》明确了四种奖补类型。一是就业增收类，有劳力贫困户积极务工增收，实现稳定就业，能够提供收入证明的，给予2000元/户/年的奖补。二是参与扶贫基地生产类，根据《计划生育“三结合”项目帮扶协议》，有劳力贫困户家庭成员积极参与计生“三结合”扶贫基地生产活动的，按照完成扶贫基地年度用工计划情况，按比例给予奖补，上限1000元/户/年；计生“三结合”基地帮扶的其他计生困难家庭，其用工生产帮扶奖补参照执行。三是发展家庭产业类，有劳力贫困户自发种植农作物、经济作物，长势良好或已收成的；养殖禽畜、水产品且年收入1000元以上的；发展农产品加工业、手工业且能提供收入证明，产值在1000元以上的；积极参与土地流转促进土地集约经营，能够提供确权证明的，按项目给予500元~1500元/户/年奖补，各项目可同时申报。四是教育帮扶类，贫困户子女考上中职的给予700元/人/年的奖补，考上高职的给予1000元/人/年的奖补，考上大专的给予1500元/人/年的奖补，考上本科的给予2000元/人/年的奖补。

（作者单位：清远市卫生计生局）