广东在法治轨道上加速前行

本报讯 最近，省卫生计生委公布了《广东省卫生计生委2017年度法治政府建设情况报告》。报告指出，十八大以来，省卫生计生委加快法治政府建设进程，依法行政年度考评等级从2013年度的一般等次逐步提升至2016年度的优秀等次。2017年，法治政府建设取得了新的进展和成效。该委全面部署法治建设工作任务，统筹指导力度进一步加强；持续深入推进“放管服”改革工作，政府职能进一步优化；加强卫生计生立法，依法行政制度建设进一步完善；健全法律顾问制度，行政决策科学化、民主化、法治化机制进一步完善；坚持严格规范公正文明执法，事中事后监管力度进一步加强；健全行政监督机制，矛盾纠纷化解工作水平进一步提高；不断提高依法行政能力，依法行政工作得到有效落实。

深化“放管服” 改革 优化政府职能

省卫生计生委加大委托下放省级行政职权事项力度。在优先委托广州、深圳实施省级行政许可事项4项，下放事项1项的基础上，又将8项行政许可和7项其它省级行政职权事项委托下放至各地级以上市卫生计生部门实施。取消行政审批中介服务事项2项，取消涉企涉民证明事项12项，及时调整有关事项网上办事大厅的办事指南并向社会公示，以最大限度方便群众办事。

2012年以来，该委承担了5项行政审批事项改革先行先试工作，经过5年实践评估，先后提出了取消或保留实施的评估意见和建议，得到了中编办和省编办的肯定和采纳，为全国深化行政审批制度改革提供了经验。其中2项行政许可事项已在全国范围内取消。

此外，该委不断推进行政许可标准化的应用实施。在率先完成行政审批标准化建设的基础上，完成标准切换、统一申办受理平台及部门系统的对接等工作。完成统一申办平台及审批系统事项目录和标准应用的适应性改造，并推动3项公共服务事项进驻网上办事大厅；开展审批服务事项申请材料和证照批复文件的“快递”服务，进一步缩减行政许可申请材料，提高审批效率。截至2017年11月底，省卫生计生委网上办事大厅受理申请4956项，办结4956项，网上办理率、网上全流程办理率和网上办结率均达到100%，全部事项实现申请人零跑动。

推进规范化信息化 加强监管力度

记者从报告中了解到，省卫生计生委从有效实施“双随机一公开”制度、积极推进卫生计生行政执法全过程记录、创新工作方式提高执法能力、进一步加强行政执法信息化建设等四个方面推进行政执法规范化、信息化建设。

报告显示，该委采用“双随机”办法在全省公共卫生、传染病防治、消毒产品、医疗卫生、计划生育监督5个大项目抽检中，共抽查15357个单位，截至去年11月底已全面完成，位居全国前列。在全省23个县（市、区）开展卫生计生监督执法全过程记录试点工作，受到国家卫生计生委的高度肯定。指导完成15个地市基层卫生监督移动执法系统建设工作，并要求珠三角6个地市按要求开展移动执法系统的建设。

健全行政监督机制 多元化解矛盾

报告指出，省卫生计生委自觉接受人大和民主监督。建立建议提案办理台账，2017年共办理省人大建议76件，省政协提案75件，受到省人大、省府办公厅、省政协的一致好评。同时畅通行政复议受理渠道，依法审查行政复议案件。截至去年11月30日，该委收到行政复议申请62宗、受理49宗，被省政府和国家卫生计生委复议7宗；处理行政诉讼案件33宗。该委的行政复议和行政应诉工作获得国家卫生计生委的高度肯定，2016、2017连续两年在全国卫生计生法治建设工作会议上作了经验介绍。

为全面推进政务公开，该委成立由委主要领导任组长的阳光政务建设领导小组，制定阳光政务建设工作方案，大力推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开。同时加强对全省卫生计生系统政务微博、微信等新媒体的指导,增强卫生计生政务公开的实效性。此外，依法开展信访工作，畅通信访渠道，设“网上信访”专栏，配备专人接收处理网上信访件，专人接听12356计生服务热线电话，方便群众网上和电话咨询、投诉反映问题。报告显示，2017年该委共受理政府信息公开申请358宗，比2016年同期下降2.72%，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率均达100%。2017年办理信访总量为7278件，比2016年下降了44.98%。

（孙为）