开诊所不是医生“专属”

深圳讯 在鼓励社会办医方面，深圳又一次有了新突破。11月1日,《深圳市诊所设置标准（试行）》正式实施，在全国首次突破诊所只能由医生本人申办的规定，不是医生也可办诊所。同时，在诊疗科目上，也在全国首次突破诊所只能设置一个诊疗科目的规定，诊所诊疗科目可设置1至4个。这两大突破将吸引更多社会力量参与举办诊所，而伴随着在人、财、物上的进一步放宽，深圳诊所的发展将迎来更加开放的新格局。

诊所不设床位（产床）只提供诊疗服务

对于诊所的功能定位，《标准》首次进行了明确，即诊所是为患者提供门诊诊断和治疗的医疗机构，不设床位（产床），只提供易于诊断的常见病和多发病的诊疗服务。

值得注意的是，以往“诊所只能由执业五年以上的医师举办”。《标准》放宽了对诊所开办人的要求，在全国首次突破诊所只能由医生本人申办的规定，为社会资源参与举办诊所提供政策支持，也为诊所的连锁化运营提供契机。

不过，本次发布的《标准》规定不适用于中医诊所、中西医结合诊所、民族医诊所、中医坐堂医诊所、中医馆、盲人医疗按摩所。

注册资金“减负” 不定金额标准

一方面，《标准》在诊所举办人员范围上进行“扩容”，另一方面，在“财”与“物”上，《标准》也为社会资源办诊所提供更多的福利。

深圳在全国率先颁布《深圳经济特区医疗条例》，该《条例》已经取消对社会办医疗机构投资金额的要求，因此在《标准》中也删除国家标准中要求注册资金到位的规定。

在场所要求上，《标准》明确诊所“至少设有诊室、治疗室、处置室”。与此同时，《标准》也要求，只设1个诊疗科目的诊所，建筑面积不少于40平方米，每增加1个诊疗科目或者1台口腔综合治疗台，至少增加建筑面积20平方米。这也意味着，诸如化验室、药房等设施，可以通过第三方机构购买服务实现。

此外，与国家口腔诊所基本标准相比，《标准》设置口腔科最低建筑面积比国家规定多10平方，主要基于诊所标准的统一，但《标准》规定每增加1台口腔综合治疗台，至少增加建筑面积20平方米。当诊所配置超过5台以上口腔综合治疗台时，便将低于国家标准的要求，从而鼓励诊所的规模发展。

政策更有弹性 最多可办4个科目

在诊疗科目上，《标准》进行人性化处理，让政策更有弹性，在全国首次突破诊所只能设置一个诊疗科目的规定。

根据《标准》规定，诊所诊疗科目可设置1至4个。国家《诊所基本标准》规定诊所只能设置1个诊疗科目，而达到5个或者5个以上诊疗科目，则属于“门诊部”概念。不过，在实际操作中，不是“1”，就是“5”的指标，也导致了一些诊所实际工作中遇到两难的情况。深圳《标准》的推出则解决了这一难题。

“诊所+社康”服务网点达3300多家

截止9月底，深圳共有登记诊所2706家，其中，除原特区外，龙岗、宝安、龙华三区诊所数量位居前三，约占总数六成。伴随着《标准》的实施，未来也将弥补原特区外区域医疗资源不足，缓解“看病难”的情况。

此外，《标准》也将更有利于提升基层医疗的多样性。福田区社会医疗机构协会会长李加志表示，目前深圳社康中心已有630家，多以全科医生为主，对于一些专科项目，则是诊所发展的长处，而通过这种差异化的发展，最终得到福利的是百姓。

“1+8”机制加强监管 建立黑名单制度

深圳市卫生计生委表示，将采取“宽进严管”措施，依法加强诊所的事中事后监管，建立“1+8”长效医疗监管机制。包括严格准入制，医疗机构不良执业行为记分制、医师不良执业行为记分制、医疗机构负责人约谈制、通报公示制、全面巡查制、校验现场审查制、退出机制、扶持引导机制等。

与此同时，还将建立信息公示宣传机制、推进“双随机+执法全过程记录”制度以及建立诚信和退出机制。引进第三方专业评估机构，每年对诊所的医疗质量和服务满意度进行评估，并面向社会公布，接受群众监督。将诊所及医师的不良执业行为记入其诚信档案，并建立黑名单制度，对违法违规严重的，依法予以吊证，并将所有诊所纳入区域卫生信息平台，以信息化手段推动诊所标准化建设，培育一批名诊所。

（深卫信）