广州白云区：22名卫生监督员下沉镇街 守护医疗安全

广州讯 作为广州市白云区22名派驻镇街的监督员之一，李淇已经派驻到钟落潭镇上班500多天。平时，他除了与钟落潭镇卫生计生办、有关村居人员等共同打击非法行医之外，还负责该镇学校传染病防治、公共场所卫生监督、持证医疗机构检查等工作。从李淇驻点至今，钟落潭镇累计依法取缔非法行医点38间次，依法移送司法机关3宗，没收并销毁了医疗器械、药品1800多公斤。

这种将卫生监督下沉镇街管理的方式，白云区自2015年开始在全区推行。通过向22个镇街各派1名监督员，依托镇街卫生计生办统筹承担日常巡查和监督执法任务，促进了基层卫生计生职能和队伍融合，改变了原本区卫监所单打独斗的局面，形成了全区卫生计生综合监督大格局。去年，全区结案数量和罚款金额均列广州市第一；非法行医移交公安处理10宗，占全市30.3%。

把难的变易管 把散的合起管

白云区卫生计生局以大部制改革、卫生计生整合为契机，明确了各街镇社区卫生服务中心、镇卫生院统一归口驻地街、镇卫生计生办管理，各中心主任、卫生院院长兼职卫生计生办副主任；各镇街人口计生专业服务队，统一更名为镇、街卫生和计生专业服务队，承担起镇街辖内卫生和计生日常工作巡查、协助卫生计生监督员开展执法等工作职责。

“这样，我区就基本形成了‘区卫生计生局（卫监所）执法工作把总，镇街卫生计生办属地分守，卫生监督协管员、专业服务队员为延伸’的三级架构。”白云区卫生计生局相关负责人说，去年5月21日起，白云区启动了“5＋2”常态化巡查模式，采取“人轮休事不停”方式，每周由一个镇街卫生计生办牵头，整合基层卫生计生队伍加强监督巡查，实现了监督巡查对象的全覆盖。

把远的拉近管，把小的放大管

“钟落潭镇域面积169.4平方公里，来回车程要近3个小时，若该镇发生突发事件，碰巧遇到交通不顺畅，难以在第一时间抵达处理，容易造成事件的扩大升级。”区卫生计生局相关负责人说，派驻工作实行之后，派驻监督员能联合镇街卫生计生办第一时间赶赴现场处理，将矛盾化解于萌芽状态。

被派驻钟落潭镇的李淇感触良多，他说，派驻机制不仅确保了卫生计生监督工作较好地与镇街对接，而且拉近了卫生计生监督工作与监管对象距离，监督执法联动变强了，监督执法效能也变强了。 如今，就算是距离城区较远的4个镇，也能像景泰、三元里等中心地区一样，享有优质、均等的卫生监督方面的公共卫生服务。

“卫生计生系统在合并之前，全区的卫生监督工作在基层无着力点，管理难以精细化。”区卫生计生局相关负责人说，去年底在派驻机制基础上，针对太和镇外来人口众多、非法行医现象严重等特点，区卫监所在太和镇启动了打击非法行医向村居延伸的试点工作。这项工作还建立了公示制度，每月向群众公示辖区非法行医点，让群众不去光顾这些非法行医点，让出租屋主不将房屋租给非法行医者。

据悉，白云区接下来将启动医疗卫生监督信息动态电子服务平台APP项目建设，利用“互联网+”技术动态公开医疗机构监管信息强化监管，同时指引群众就近择优就医，并继续依托镇街卫生计生办整合基层资源，进一步理顺下沉镇街卫生监督员激励机制和管理制度，促进卫生计生队伍深度融合，有效调动各方工作积极性。

（蔡景浩）