以“走在前列”引领工作 推动卫生计生改革发展

本报讯 4月26日上午，省卫生计生委学习贯彻习近平总书记重要批示精神中心组（扩大）学习会在广州召开。会议传达学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神和胡春华书记在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记重要批示精神专题研讨班上的讲话精神，并围绕“贯彻落实习近平总书记重要批示精神 推动卫生计生改革发展”的主题进行深入学习讨论。

委党组书记、主任段宇飞主持会议并作重点发言。委党组成员、副主任刘银燕，党组成员、干部保健局局长朱宏，以及委机关有关处室负责同志张伟、赵祖宏、马建、余德文作中心发言。发言同志都认真对照习近平总书记提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持问题导向，结合综合医改、加强基层医疗卫生服务能力建设等重点工作，谈了认识和体会，提出了思考和建议。在家的委领导参加学习，委机关各处室处长（党支部书记）、省中医药局领导及各处室处长、委直属单位党政主要负责同志列席。

段宇飞指出，学习贯彻习近平总书记关于广东工作的重要批示精神，推动全省卫生与健康事业改革发展走在全国前列，一要深刻理解习近平总书记重要批示的精神实质；二要坚持目标导向，以“走在前列”引领我们各项工作。在当前广东改革发展的关键阶段，习近平总书记就广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，是从战略和全局的高度对广东改革发展的把脉定位，充分展现了习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，明确了新形势下广东改革发展的旗帜和方向、广东的使命担当和发展路径、广东改革发展的奋斗目标，是今后我省经济社会改革发展的基本遵循和行动指南。我们要自觉把“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求贯穿到卫生与健康工作之中，不折不扣地执行。

段宇飞指出，“四个坚持”是一个内涵丰富、逻辑严密的体系，对全省卫生与健康事业改革发展具有重大指导意义，我们必须始终把“四个坚持”作为所有工作的旗帜和方向，任何时候都要一以贯之，不能有丝毫含糊。供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制，是广东适应把握引领发展新常态、实现新发展的必由之路。在卫生与健康领域，同样适用。深化供给侧结构性改革势在必行。当前卫生与健康供给侧矛盾突出，解决周期性、总量性、结构性问题，必须坚定不移地把供给侧改革推向前进。概括起来讲，就是三句话：坚持重基本、腾空间，增加有效供给；坚持抓协同、调结构，去除无效供给；坚持可持续、保衔接，改善制度供给。实现供给侧改革，就是要“三去一降一补”，即去低效产能，坚持分级诊疗；去冗余库存，坚持资源下沉；去畸形杠杆，坚持科学管理；降超常成本，坚持提质增效；补能力短板，坚持整体推进。实现创新驱动发展必须长期坚持。卫生与健康事业发展离不开创新驱动。必须坚定不移地坚持以改革创新为动力，以深化医药卫生体制改革为总抓手，全力推进卫生与健康领域的理念创新、制度创新、管理创新和技术创新，努力在推动医药卫生新旧体制转换上迈出坚实步伐。构建开放型体制必须加大力度。卫生与健康是一个系统性工作，必须统筹政府、社会、个人各方面力量，将健康融入所有政策，实现“共建共享、全民健康”。“三个支撑”不仅仅局限于经济发展领域，在卫生与健康领域我们要同样提供支撑。

段宇飞指出，“两个走在前列”是广东改革发展的奋斗目标，要求我们始终保持奋勇争先的精神。在卫生与健康工作方面也走在前列，不仅在时间节点上体现率先，更要在发展质量和结构效益上引领示范。从全面建成小康社会目标要求看，医疗卫生是经济社会发展“短板”，要集中力量补齐短板，确保不拖全面建成小康社会的“后腿”。同时，我们要做到“后队变前队”，奋勇直追，率先步入社会主义现代化建设新征程。他在谈到如何坚持目标导向，以“走在前列”引领我们各项工作时，重点谈了“走在前列”，也就是三个问题：第一个问题，我们离“走在前列”还有多远？第二个问题，我们怎么样才是“走在前列”？第三个问题，我们怎么做才能实现“走在前列”？

段宇飞指出，我们应该清醒地认识到，我们的工作离省委、省政府的要求、离人民群众的期盼还有一定差距。从事业改革发展的情况看，制约我省卫生计生工作“走在前列”的问题，就是“三个并存”的问题，即全省优质资源总量不足与结构不合理的问题并存、医疗保障筹资水平较低与医保基金使用效率不高的问题并存、深化医改的系统性不足与部门联动性不强的问题并存。具体来讲，主要就是三个方面的问题：发展问题、改革问题、管理问题。他提出，“走在前列”是习近平总书记对我省的殷切希望，也是省委的要求。对我省卫生与健康事业改革发展来讲，更是很大的压力和挑战。具体来讲，我们要力争在四个方面走在前列，并为全国改革发展提供支撑。一是要在服务的均等化上走在前列；二是要在体系的现代化上走在前列；三是要在体制的科学化上走在前列；四是要在管理的精细化上走在前列。具体而言就是要在基本卫生与健康服务均等化上，加大财政投入力度，抹平城乡、区域、人群差别，加快建立基本医疗卫生制度，为全国提供经验。在医疗卫生体系的现代化上，加强基层医疗卫生机构能力建设，以分级诊疗制度建设为牵引加快建立整合型、协同型医疗卫生服务体系，进一步加强基础设施建设，落实预防为主方针。在体制的科学化上，要以建机制为重点，加快在三医联动、医药分开、分级诊疗、现代医院管理制度等重点改革上取得点或面上的突破，在全国率先建立基本医疗卫生制度。在管理的精细化上，委机关要进一步减少审批、准入等具体的事务性工作，把主要精力放在卫生计生政策法规的研究和制订、行业宏观管理和指导、行业标准的制修订等方面，委直属单位，要加快建立现代医院管理制度，探索法人治理结构。他强调，怎么做才能实现“走在前列”？一是要有“走在前列”的紧迫意识；二是要有“走在前列”的责任担当；三是要有“走在前列”的创新精神；四是要有“走在前列”的务实作风。从现在起，我们不能等、不能靠，要针对一项一项问题，逐步列出时间表和路线图，发扬“钉钉子”精神，一件事一件事去办，一步一个脚印地走，推动各项工作沉到底、落到位、见到效。

段宇飞强调，全委系统要高度重视学习贯彻工作，精心组织部署，进一步深化认识，并以此为统领，指导推动工作。一要深入抓好习近平总书记重要批示的学习宣传和贯彻。二要围绕落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，找准关乎卫生与健康长远发展的重大问题，提出具有前瞻性、可操作性的解决方案和工作举措。三要认真抓好重点工作落实，在重要批示精神的激励和指引下，以建设健康广东、打造卫生强省为统领，全力推动卫生计生事业再上新台阶。他要求，各地各单位要加快推进全省综合医改，全面深化公立医院改革，着力提升基层医疗卫生服务能力，建立完善分级诊疗制度；要做好近期民声热线工作的落实，继续做好民声热线的后期投诉处理工作；要认真抓好爱国卫生运动，扎实做好登革热等传染病的防控工作；要稳妥实施全面两孩政策，继续抓好计划生育工作；要加强卫生执法工作，大力整顿个体医疗市场；要加强中医药卫生强省建设。同时，要进一步加强新闻宣传工作，既要加强各地学习贯彻习近平总书记重要批示精神情况的宣传，也要加强行业好人好事的宣传。

（唐诗杨）