肇庆：“动态量化”新模式释放卫监新活力

肇庆讯 近几年来，肇庆市为适应新时期卫生计生综合监督执法的发展需要，不断深化细化卫生监督，全力推进以“动态量化”新监督模式为核心的法制化、技术化、信息化、公开化、动态量化、整治常态化“六项改革”。

该市着力打造的“动态量化”新监督模式，是以原国家卫生部“量化分级管理”为基础，围绕“动态监督、量化评价、跟踪执法、促进自律”的要求，逐步加以完善的监督模式。通过几年的实践，“动态量化”监督模式给该市卫生监督注入了新活力，提高了该市监督执法的工作效率，推动了监督手段信息化；促进了执法队伍作风转变，带动了“真抓实干”风气形成；强化了事中事后监管，解决了“监而不督、督而不改”的难题；增大了专业监督的公信力，解决了“不同监督员，评价指标不一致”的问题。如今，该模式已在该市公共卫生监督、医疗服务监管等十大项卫生监督领域全面推进实施。

据了解，监督员现场使用安装有“动态量化”监督软件系统的移动办公设备，可以当场实施记扣分管理，自动生成执法文书，即时上报监督信息，从而提高了工作效率。而对“动态量化”记分周期内扣分达一定限值的单位，系统自动提醒，监督员限期跟踪督查，必要时采取约谈、警告、行政处罚和行业通报等行政措施，促进行业自律。同时，“动态量化”监督软件中，还设有监督员“评价指标库”和统计分析功能，科学评价监督员的业务数量和监督质量。

在“动态量化”监督模式的运行下，该市卫生监督所连续三年被评为信息报告先进单位，信息报告率居全省前列，并涌现出一批省级优秀卫生监督员、全省卫生计生监督执法优秀案例。据统计，2016年，市卫生监督所对各类监管场所实施“动态量化”监督3512间次，跟踪督查332间次，约谈企业负责人或管理人75人次，作出行政处罚126宗，处罚金额22.84万元，有效遏制了各种不良执业和经营行为。

据悉，该市由各专业科室依据相关法律法规和标准规范，拟定本专业动态监督管理办法和《动态量化记分表》、记分卡、公开公示栏、约谈分值线等配套性项目。2016年，全市卫生监督机构共监督检查各类场所14200多间次，出动监督执法人员13600多人次，未收到一次对监督执法的投诉，无行政复议和行政诉讼案件。

该市的经验做法得到了国家卫生计生委综合监督局、省卫生计生委、省卫生监督所的充分肯定，并在全省推广，深圳、东莞、珠海等多个省内地级市同行前去学习。

（叶剑如）