中山社会办医方兴未艾

中山讯 中山市积极鼓励社会办医。2015年该市社会资本办医已取得医疗机构许可证98间，同比增长78%。2016年新增取得设置批准书医疗机构141家。

据统计，截止2016年12月，该市现有登记在册的各类医疗机构726家（公立336家，民营390家），其中医院54家（公办31家、民办23家）、社区卫生服务中心（站）272家、门诊部79家（公办9家、民办70家），诊所、医务室、卫生所（站）316家、专科疾病防治所2家，医学检验所2家，疾控中心1家。全市医疗机构总数中社会办医数量已达到54%。

2015年9月25日，中山市卫生计生局出台了《关于取消医疗机构选址间距的通知》，成为我省继深圳、惠州后第三个城市取消医疗机构间距限制。同年12月，中山市政府出台《关于加快社会办医的实施意见》，全面取消了医疗机构间距、数量、类别和规模限制，并明确社会办医经国家相关部门评审通过三甲医院的，市财政一次性给予3000万元补贴等鼓励政策，不断完善社会办医政策。

2016年5月10日，国家将中山确定为第四批公立医院改革联系试点城市。该市借公立医院改革的契机，切实落实“严格控制公立医院规模过快扩张”和“为社会办医预留规划空间，取消社会办医疗机构类别、规模、数量、布局、乙类大型医用设备配置限制”等多项促进社会办医的政策。同年，该市卫生计生局草拟《中山市医疗机构设置规划（2016-2020）》，严控市属公立医院床位数，给非公立医疗机构留出充足的发展空间，并坚持公立医院以诊治疑难、急、危重病为主，社区卫生服务机构提供基本医疗和公共服务，民营医疗机构发挥各自特色，提供差异性服务，与公立医院共同发展的目标。

该市采取多种措施简化行政审批流程。该市成立了行政审批中心，实行网上申请后提交到窗口受理；将社会办医设置没有床位的医疗机构审批权限下放到各镇卫生计生局，同时，进一步简化申请材料，压缩审批时限，规范审批流程；按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，推进行政审批标准化。如今，医疗机构审批时限比法定规定缩减了50%。

为支持社会办医人才队伍建设，该市把社会办医纳入全市卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在专业技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、职业技能培训等方面与公立医疗机构享受同等待遇。同时，促进医师多点执业，让优质人才合理流动起来。去年6月，该市出台《中山市进一步推进医师多点执业和区域注册的工作意见》，明确规定“不因医师多点执业影响其职称晋升、学术地位，不得设置门槛阻碍多点执业工作”等。目前全市办理区域注册的医师已达152人。

中山市还实行医保政策扶持社会办医。制定了《中山市社会医疗保险定点医疗机构管理试行办法》，取消人社行政部门定点医疗机构资格审批制度，实行量化评分制；医疗机构每月都可申请定点医疗机构，民营医疗机构与公立医疗机构无政策差别。此外，中山市还施行“放宽”政策，包括放宽民营医疗机构诊疗科目准入，向有资质的民营医疗机构放开产科、计生服务技术等科目，增加民营医院产科病床数量。目前3所民营医院设置了产科床位共110张。

（于芝春）