英德市加大财政投入留住基层医疗人才

清远讯 人才引不进、留不住是基层医疗机构普遍面临的困境，其中待遇问题是导致这一困境最直接的原因之一。为破解这一困境，近年来，英德市政府加大财政投入，出台奖励性绩效考核新政策，确保基层医务人员收入水平不降低。一系列保障政策的实施，使英德市基层卫生院职工的收入均有较大幅度增长，2016年,该市基层卫生院人均月工资达到7360元。

强化岗位津贴机制 稳定基层人才队伍

为解决基层人才引进难题，稳定乡镇医务工作者队伍，英德市卫生计生局积极与财政局、人社局等部门统筹协调，制定《英德市乡镇卫生院医务人员岗位津贴实施办法》，强化岗位津贴机制，留住基层医疗人才。按照镇（街）卫生院与市（区）的距离远近、交通路况差别、卫生院医疗环境和经营状况等因素把卫生院划分为三类，其中，一类为经济效益比较好的卫生院，二类为经济效益中等的卫生院，三类为边远山区且经济效益相对较差的卫生院。每类按职称划分为四个档次，岗位津贴根据分类分档的原则，按照人均每月500元的标准进行发放，其中，一类卫生院每人每月补贴300～500元，二类卫生院每人每月补贴350～1000元，三类卫生院每人每月补贴400～1700元。此外，为留住边远山区卫生院人才，鼓励边远山区卫生院人才提高自身职称，英德市给予三类卫生院具有中级以上职称的每人每月补贴1700元、初级职称每人每月补贴1500元、执业助理医师资格（注册护士）每人每月补贴1200元、其他人员每人每月补贴400元。

通过拉开三类卫生院与一类、二类卫生院补贴差距的方式，在一定程度上解决了边远山区“引不进、留不住”人才的问题。2015年，该市三类边远山区卫生院没有人员提出调动，2015年公开招聘人数比2014年增加了4人，增幅达30.8%，其中一名曾在清远市人民医院接受过2年培训的紧缺适用人才自愿选择到英德市大洞镇卫生院任职。

强化收入分配机制 激发基层医改活力

为激发基层医改活力，该市基层医疗卫生机构全面推行聘用制度和岗位管理制度，该市卫生计生局每年组织人员对基层医疗卫生机构绩效进行考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩。制定《英德市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，基础性绩效工资按绩效工资总量的60%核定，奖励性绩效工资按绩效工资总量的40%核定。为保证基层医务人员不因改革降低待遇，医院业务收支结余，按纯服务收入提取不超过50%的额度用于增加基层卫生院奖励性绩效工资额度，剩余部分用于基层卫生院事业发展。

据介绍，该市基层医疗卫生机构绩效工资发放按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向关键岗位、业务骨干等人员倾斜。2013～2015年，该市财政预算安排共14057万元，其中2015年用于保证基层卫生院绩效工资发放4143万元。2016年，该市财政预算安排5113万元用于保证基层卫生院绩效工资发放。2015年和2016年，该市基层卫生院人员平均月工资分别达到6400元和7360元。

（王谷山 利韵）