完善基层运行新机制 迈上基础建设新台阶

本委讯 日前，省卫生计生委在广州举办了2016年全省农村基层卫生管理人员培训班。本次培训既是一次业务培训会，又是全省基层卫生计生重点工作的动员部署会。会议回顾总结了去年基层卫生计生工作，部署了2016年工作重点任务。省卫生计生委副主任刘银燕出席并讲话。

刘银燕指出，基层卫生计生工作是深化医改和卫生计生工作的重点。“十二五”时期基层卫生工作各项目标如期完成，医疗卫生服务公平性和可及性明显改善，达到了人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、政府操作可持续的医改要求。2015年全省基层卫生计生工作取得了显著进展：一是基层医疗卫生服务体系进一步健全，实现了由“强筋健骨”向“能力提升”的转变。基层医疗卫生服务网络基本建成，基层卫生人员学历结构和执业资质明显改善，医疗卫生服务公平性和可及性进一步提高。二是基层卫生运行新机制初步建立，实现了由“重点起步”向“综合改革”的转变。绩效工资、人事分配、绩效考核等制度与基本药物制度紧密联动，基层运行新机制得到巩固。三是基本公共卫生服务项目工作水平显著提高，实现了由“建章立制”向“提质扩面”的转变。四是计生基层基础工作稳步推进，“单独两孩”工作稳妥过渡，全面两孩政策全面启动。

刘银燕要求，下一步重点抓好七项工作：一是积极参与谋划“卫生强省、强基创优”行动。各级要积极参与谋划卫生强市、强县、强区，把基层卫生工作争取放进卫生强市一揽子项目，在地方政府领导下强力推进基层卫生计生工作。二是加强乡村医生队伍建设和村卫生站规范化建设。保障村医收入待遇，完善养老和退出政策，稳定和优化村医队伍。各地要编制本辖区内村卫生站设置规划布局和建设计划，分批建设。三是调动基层积极性，巩固完善基层运行新机制。健全多渠道补偿机制，积极推进政府购买基本公共卫生服务，确保相关资金及时足额到位。深化人事制度改革，健全激励约束机制，推进家庭医生式服务。四是加强服务内涵建设。开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动，推进建设群众满意的乡镇卫生院活动，开展社区卫生服务提升工程，增进居民对基层卫生服务的信任度和满意度。五是加强基本公共卫生服务建设。完善资金管理和支付方式，加强与专业机构的协同和绩效考核，提高居民的获得感。六是做好计生基层基础工作。深入贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》，改革生育服务管理制度，实行生育登记服务，改进再婚等情形的再生育审批工作。稳定和加强基层计划生育网络和队伍建设，强化县、镇、村三级计划生育工作力量，提高基层计生服务管理能力。七是持续不断地改进基层卫生计生行风。

广州市增城区卫生计生局等单位在会上作了经验交流。全省17个涉农市及各县（市、区）的分管局领导、科（处）长、省农村卫生专家共190多人参加了培训。

（粤卫信）