健康促进 融入城镇发展战略

近年来，南澳县后宅镇以南澳跨海大桥建成通车为契机，把创建“全国亿万农民健康促进行动”省级示范镇，作为提升海岛知名度，促进经济大发展、旅游大发展和全面建设大发展的战略部署，并与“大清洁、乡村美”、建设社会主义新农村、千村环境卫生整治等重点工作相结合，全面提高广大农民健康素养和卫生知识水平。目前，该镇“全国亿万农民健康促进行动”顺利通过省级复审评估。

南澳县是广东省唯一的海岛县。后宅镇是该县的中心城镇，总面积43.5平方公里，下辖3个社区、14个行政村，人口4.3万。后宅镇把“健康行动”工作经费纳入财政预算，每年投入专项资金约8.7万元，环境卫生整治、医疗保障等项目经费300多万元，确保创建工作的顺利开展。

强设施抓保洁 创造优美生产生活环境

后宅镇以“设施完善、配套齐全、生态优美”为目标，全面加快城乡卫生服务硬件建设。三年来，全镇共投入村道和排污沟整治资金557.56万元，硬底化村道4870米，清理排污沟9513米，新铺设地下排污管道2286米；投入改厕资金108万元，改造户厕1624户，切实解决该镇部分地区村道狭窄、沟渠堵塞、污水横流的问题，为村民生产、生活创造优美便利的环境。如光明村坑仔顶片区“示范点”以“三个惠民措施”带动村容美化，即以帮助村民改造户厕带动村内排污沟整治，以帮助村民改造饮水管网带动村道硬底化铺设，以修建村内路网方便村民出行带动村道保洁管理，取得明显成效。

2012年开始，该镇主城区实施环境卫生市场化改革，使全镇农村基本摆脱“脏乱差”面貌。全面实行袋装垃圾收集，主次干道落实清扫、保洁责任制，每天运载生活垃圾约120吨，城区主次干道清扫率达100%，保洁率达到90%以上，做到日产日清。同时每年结合“爱卫日”等活动，不定期组织“清洁卫生千人行动”、“除四害行动”，扎实有效做好环境卫生保洁工作。

后宅镇把保障人民群众身体健康，作为关系经济社会发展基础的社会系统工程长抓不懈。以村为单位，由村“两委”干部定期组织村内卫生整治行动，开展村卫生检查，评选“卫生文明村”，建立村级卫生长效机制，有效地改善村内卫生面貌，涌现西山农卫生村、光明卫生村、南光卫生村等一批文明卫生村集体。以小区为单位，鼓励小区居民自发组织、参与小区日常保洁工作，推行小区式长效保洁机制。先后涌现出安居工程住宅区、港畔花园住宅区、教师新村等一批文明卫生小区。以户为单位，推行“门前三包”长效管理机制，按照“谁使用、谁负责”的保洁原则，定期组织镇、村两级动态考核，全面推行商户、住户门前卫生长效管理机制。

完善农村三级卫生网 及时医治救助患病居民

该镇始终把完善农村三级卫生网络作为促进、保障农民健康的一项重要工作。在不断完善镇卫生院建设的基础上，镇属各村、学校也全部配套卫生站、卫生室，使群众发生疾病时能得到及时的医治救助。全面推进城乡居民基本医疗保险改革，全镇登记参保人数达到3.2万多人，覆盖率达90%以上。认真贯彻《传染病防治法》，开展群防群治工作。后宅卫生院、各村卫生站严格执行传染病报告制度，“三病”监测年年超额完成任务，三年来杜绝了甲、乙类传染病暴发流行。特别是对甲型流感和手足口病等新型传染病的预防工作十分重视，专门制订并印发相关方案，2013～2014年期间，该镇个别幼儿园发生手足口病，镇“行动”办工作人员及时到基层、发病地点进行调查研究，对发病的幼儿园进行停课隔离，及时联系疾控中心对辖区内所有幼儿园进行消毒处理，有效地控制手足口病的蔓延。2012年起，该镇启动基本公共卫生服务项目工作，以县疾控中心、后宅镇卫生院为主体和卫生站协助的模式，利用进村入户、集中体检、义医义诊、门诊医生接诊形式建立居民健康档案。目前该镇的居民健康档案建档率达75%，为全镇开展健康促进行动奠定良好基础。

加强宣传教育 提高居民卫生和健康意识

后宅镇整合村（居）基层宣传资源，通过有线广播、横幅、标语、宣传栏、宣传资料等多种方式，开展《城乡居民健康素养基本知识》等20多种健康知识宣传，使健康卫生宣传进村入户、贴近群众。通过与县卫生计生局、县电视台合作，开辟“卫生与健康”电视栏目，通过播放卫生讲座等录像节目，丰富健康宣传形式。同时，利用群众喜闻乐见的“灯谜”、“知识问答”等社会宣传活动，将健康卫生宣传寓教于乐。利用镇政府、辖区内酒店的LED宣传屏，对健康卫生小常识进行滚动式宣传。

利用镇婚育学校、村（居）的婚育分校，每年坚持对全镇育龄妇女进行“五期”教育培训（青年期、新婚期、孕产期、预产期、更年期），每季对育龄妇女举办一期卫生计生知识讲座和保健教育培训班。在中学全面开设生理健康教育课，增强学生青春期的自我保护意识。全面落实孕前免费检查政策，切实提高全镇的优生优育率。

该镇把控烟禁烟作为健康促进重要工作来抓，专门成立领导小组，开展宣传教育和检查督导工作。该镇在各公共场所张贴禁烟标志，及时提示“烟民”注意公共场所卫生，组织学生参加“世界无烟日”宣传活动，从小培养儿童的良性健康行为和习惯。通过印发相关宣传资料，使烟民切实认识到吸烟的危害。

该镇结合创建“教育强镇”活动，会同县教育主管部门贯彻落实《学校卫生工作条例》。辖区内各中小学按照要求配备健教师资，开设健康教育课，小学三年级以下每周开设2节课，三年级以上每周开设1节课，对学生传授健康和卫生科普知识。并利用中小学校阵地，通过宣传栏、广播、标语、禁烟标志等形式加强健康知识的宣传教育，培养学生的健康意识。通过各级的共同努力，该镇各学校的健教工作开课率达100%，学生健康知晓率和健康行为形成率均达90%。

（作者单位：汕头市南澳县后宅镇社事办）

栏目：基层连线