实施项目管理 明确量化指标

近年，广东以加强计划生育家庭发展能力建设为载体，推进家庭发展工作。2014年5月，国家卫生计生委启动“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作，我省对项目进行拓展实施。在2个国家级试点的基础上新增40个省级试点，实现每个地市有2个试点；下发《关于做好“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作的通知》，从项目目标、项目内容、日程安排、工作要求等方面对相关工作进行全面部署；积极争取财政资金支持，2014年，为每个项目点配套10万元的省级财政资金；加大对项目试点的培训力度，去年和今年各组织一次面向试点地区分管领导和项目负责人的培训。各地围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等内容组织开展面向家庭成员的系列培训和活动。

推进项目管理 提升服务水平

2015年5月，省卫生计生委举办“广东家庭发展能力建设研讨会”，邀请专家学者和项目试点负责人共商促进家庭发展的实现路径和有效方法。交流结果显示，项目管理是项目试点普遍采用、行之有效的工作方式。项目管理是落实政府购买服务的载体，方便为居民提供专业服务。在一个项目中，当地有关部门负责统筹和管理，专业机构负责具体运营，社工、志愿者等社会资源进行补充，形成层次分明、分工明确、优势互补的工作格局，能够提高工作效率和服务的专业化水平。项目管理可灵活地根据需求设计项目，为不同人群提供精准服务，如佛山市南海区就针对失独家庭、不孕不育家庭、外来女工等人群分别设计“爱·相随”、“爱·益生”、“爱·天使”等项目。项目管理还有利于落实考核评估，项目设计之初进行调研摸底，根据服务对象需求确定目标、内容和评估体系，项目考核有章可循，从制度上保证每一分投入都能尽其最大效用。项目管理有利于建立跨界合作机制，搭建全方位服务关怀体系，从多层面多角度帮助服务对象，如顺德区科学育儿项目，就联合卫计局、妇幼保健院、幼儿园、媒体、居委会、社区中心等共同开展工作。项目管理也有利于系统化个案管理，获得珍贵第一手资料，方便开展跟踪服务。

加强考核评估 探索建立标准化服务体系

当前我省设立42个“新家庭计划”项目的试点，平均每个地市有1个城市试点、1个农村试点，旨在探索工作方法，总结工作经验，建立标准化的服务体系，为2016年全面深化“新家庭计划”项目奠定基础。为推动试点地区做好工作，省卫生计生委在相关通知中明确提出量化指标，专门发文对专项资金管理使用作出具体要求；把家庭发展能力建设工作列入年度人口目标管理责任制考核；并在平常工作中加强督导。

（作者单位：省卫生计生委计划生育家庭发展处）