南海区：“政府+村居+社工”推动家庭建设

佛山讯 佛山市南海区有人口260多万。区委区政府为给新老“南海人”一个安全温暖的家，于2012年年底推出了“家·南海”建设项目。南海区卫生计生局通过与专业社工机构合作，整合社会资源，开展全覆盖、多方位、新手法、入民心的家庭服务项目，探索“政府+村居+社工”的模式，经过多年探索实践，该项目取得了一定成效。

全面调研，把脉南海家庭发展需求。该区卫生计生局带动各镇街卫生计生局，联合专业社工机构开展了一系列覆盖多群体的家庭发展需求调研。调研显示，新时代的家庭发展需求主要集中在五方面：新婚家庭的优生优育，特别是多年未孕育家庭在心理疏导、家庭关系协调和医疗支持方面需求显著；青少年青春期期间对生理变化、心理适应、个性发展等方面的指导；有儿童家庭对协调亲子关系或祖孙关系的需求；更年期以及长者，特别是“失独”家庭对生理变化、身体照顾、心理支持、养老等方面的需求；异地务工青年及家庭在两性交往、本地融入、社会支持等方面需要更多关注和支持。满足这些重点需求需要系统的专业知识和技术服务人才，单靠计生专干实施传统服务，其效果会不尽人意，在家庭建设中引入专业的社工服务就显得很有必要。

切入重点，整合多方资源购买服务。该区卫生计生局选定了5个重点实施项目，包括3个全区层面的项目：服务南海区“失独”家庭的跨界服务项目“爱·相随”项目、服务南海区不孕不育困难家庭的“爱·益生”项目、保障外来女工性安全的“爱·天使”项目；以及2个镇街层面的项目：集儿童性教育和行为保护为一体的大沥镇“性在母爱”项目和为青少年儿童及其家庭提供健康人格培育、社会适应、家庭教育和社区参与等服务的桂城街道青苹果之家儿童青少年综合服务项目。这五个重点项目体现了“一般群体服务均等化”和“特殊群体服务个性化”的理念思路。

五个项目均是以政府购买服务为主，整合职能部门多方资源而成。其中，“爱·天使”和“性在母爱”项目经费各60万元，通过参加“家·南海”社案1+1大赛的方式，分别获得了由狮山、大沥两个镇街社工委和南海区社工委共同出资，分别向福康和联创社工机构购买；“爱·相随”和“爱·益生”项目经费分别为35万元和12万元，是由区镇两级卫生计生局和爱心企业共同出资购买福康机构的服务；青苹果之家项目是由桂城街道“关爱基金”出资53万元向三一社工机构购买服务。

发挥专业优势，社工服务助力家庭建设。购买服务实施项目的模式可总结为“政府的统筹引导作用+村居计生专干的基础作用+社工人员的专业作用”。首先，作为政府职能部门，该区卫生计生局着重发挥政府引导作用，因势利导,通过精准定位和制度支持，推动政府财政购买服务和社会资金共同参与；其次，基层村居计生专干积极落实，通过发挥宣传、协调、传达等功能，为家庭服务立足社区、紧接地气开展奠定良好基础；最后，社工运用“助人自助”的价值理念和个案工作、小组工作、社区工作等工作手法，通过综合辅导、资源链接、自助互助等专业服务手法为家庭服务打好了坚实的专业基础。例如，“爱·相随”项目除南海区卫生计生局购买服务经费之外，申请到“益动全城 家·南海”慈善基金12万元、佛山市社工委创新奖励基金10万元、爱心企业捐赠2万元、佛山创文办志愿服务经费1.5万元等诸多经费，充实了服务人员和服务内容。同时，在南海区慈善会设立了“爱·相随”家庭发展基金，已募捐善款近10万元。基金名下同步启动的“爱·相随”淘宝公益店也已正式运营，义卖公益产品。试运营时，12小时内就为西樵一位70岁的婆婆成功众筹到一个平安钟，社会反响热烈。

（王晓娟 贺彩霞）