推进和谐计生 创建幸福家庭

近年来，广州市越秀区不断创新计生基层群众自治模式，按照“以高层倡导协调为抓手、民主参与管理为主线、创建幸福家庭为切入点、群众需求为服务导向”的工作思路，全面深化计生基层群众自治工作，基层计生组织网络进一步健全，诚信计生工作不断深化，为全面建设幸福越秀奠定良好基础。

■ 以示范为引领，推进计生群众自治工作全面开展

高层倡导协调。2014年7月，该区被列为全省唯一的中国计生协会首批计生群众自治示范县，区委、区政府制定印发《实施方案》,并将创建工作纳入区计生考核。解决计生协会“参公、入序、三定”问题。2013年，区计生协会纳入群团序列，配置编制3名；2014年安排项目配套资金近60万元（含省的配套经费），项目经费管理规范。

示范引领创建。该区创建5个国家级和26个省级、20个市级自治示范社区，以典型带动全区全面开展创建工作。其中东山街道五羊东社区的“政府倡导、部门协作、公益支持、群众参与”的自治工作模式和“调动社会资源为民所用、按需服务为民解忧”的社区养老服务模式作为典范，在全省得到推广。

完善健全组织。该区研究制订《街道、社区两级计生协会换届改选工作方案》和《规范街、居两级计生协组织建设指导意见》，建立社区党组织、居委会、社区工作站“三位一体”的社区自治管理新格局，搭建“社区计生协会—片长—育龄小组长—已婚育龄妇女”四级自治结构。据统计，该区现有计生协会组织534个。

■ 以百姓心为心，促进计生群众自治工作深入发展

畅民意，自我管理聚民心。各社区每月开展“学习议事”活动，评议计生依法行政和工作作风建设等问题。引导居民自主解决包括计生在内的社区事务。还将越秀区电子信访系统延伸到社区，群众可通过上述渠道反映计生工作情况。

知民意，诚信计生入民心。“诚信计生在越秀的实践——稳定低生育水平长效机制建设”获得全省人口计生创新项目奖。2012年，全区全面开展诚信计生工作，居委和育龄夫妇签订自治诚信协议书，提供入学、就医、就业、优生优育、技术服务等免费服务。

解民忧，惠民政策暖民心。在民政、卫生、残联、司法、妇联等部门及各街道建立计生家庭暖心计划。如白云街道建立“爱心助学超市”，合计投入14.41万元，资助 135名困难家庭学生；区计生协会开展计生特殊家庭帮扶慰问，为495户计生特殊家庭建立档案，为5981户计生家庭购买计生家庭综合保险。

■ 以家庭和为贵，扩大计生群众自治工作内涵

文明熏陶，家庭和睦。该区将群众自治工作的宣传与尊老爱幼、关爱女孩、和谐家庭征文、摄影等家庭文化节活动融合一起，将各社区“会员之家”与婚育学校相结合。如区计生协会开通网上群众自治示范专栏、建设街道创办社区期刊《家园》、北京街道编印“广府人家”宣传画册等。

子女健康，家庭和美。各社区举办亲子活动、育儿讲座、保育咨询义诊等活动207次，参加人数21414人次，开设“四点半”学堂、社区生育健康小屋、幸福超市等，为贫困、流动独生子女家庭提供课后托管、健康讲座、心理咨询等多项免费服务。区计生协会还每年免费为区属12.7万在校中小学生进行青春健康教育。

生殖健康，家庭和谐。各社区为辖内无业、个体已婚育龄妇女进行妇女常见病免费普查，建立个人健康档案，并提供治疗建议和动态跟踪服务。规范364个免费避孕药具发放点，形成10分钟药具便民服务圈。近三年，共为4.5万名育龄妇女开展常见病普查普治工作；为6511名育龄群众免费提供计生手术“绿色通道”，金额累计达116万元；为3322名育龄群众发放避孕节育措施奖励95.6万元。

■ 以服务促发展，提高计生基层自治群众参与意识

提升自我服务能力。各自治示范社区陆续建成集慈善互助超市、星光老人之家、居家养老服务中心、康复治疗中心、社区志愿服务站等多功能为一体的“社区之家”。2014年8月，全区221个社区计生协会均成立志愿者服务队。截止目前全区共有志愿者4500余人，累计提供志愿者服务超过7.2万小时。

拓展优质服务新领域。该区建立社区“一站式”办证服务模式，让居民群众在“家门口”十分钟办妥计生证明。为计生特殊家庭建立重大疾病救助机制，赠送综合保险，建立家庭档案，开通入住养老院绿色通道，并打造一批深受群众欢迎的社区服务机构。如东山街道明月社区的“耆乐苑”等。

创新婚育教学模式。1984年，该区创办全国第一所婚育学校；2004年，开通全国第一所网上婚育学校；2009年，在全省首开计生网络游戏“先河”——开发“性福大学堂”动漫游戏；2011年，将网站升级改版。现在，只需用手机扫描二维码就可以随时随地学习婚育、家庭健康系列知识。

（越秀区计生协会）