阳光计生 政策法规话你知

▲情景剧表演现场

▲现场观众踊跃抢答问题

佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处计生办等部门在2014年10月将“计生知多D”25个专场活动送进各小区。情景剧《阳光计生 政策法规话你知》是“同城共享 均等服务 计生知多D进小区”专题活动的一个部分。该剧旨在用情景剧和有奖问答这种直观而互动的形式，将政策、法规、服务带给社区居民。

这则计生法律法规宣传情景剧由罗村计生工作人员自编自导自演，演出当晚赢得了围观群众的阵阵掌声。情景剧以两个未婚先育的年轻夫妻为例，在故事中穿插未婚生育、单独两孩审批手续和社会抚养费征收等常见问题，生动地向群众展示因为忽略办理相关手续而可能带来的麻烦。

PART 1

场景一：公园里一对情侣王子、玉儿在聊天。

玉儿：王子，昨天我去医院检查的时候发现已经怀上你的孩子了。

王子：吓，不会吧，那怎么办好啊？（王子六神无主地说）

玉儿：王子，不如我们结婚啦！

王子：那好吧，既然你都怀上我的孩子了，我就要做一个负责任的男人。那我们选个好日子回农村按照我们的风俗宴请家乡的亲戚朋友，宣告我们成为正式夫妻啦。

场景二：王子、玉儿回到农村按风俗摆喜宴，办婚事。两个月后，王子的BB出世了。

场景三：夫妇二人抱着刚出生的儿子在公园散步。

朋友虾仔夫妇：恭喜你啊王子，生了个大胖小子，户口手续办好了没有，是农村还是城镇啊？

王子：还没有呢，明天去办。

场景四：玉儿前往户籍科，办理入户。

户籍工作人员：您好，请出示户口簿、结婚证、计生证明（计生服务证件）。

玉儿：呃，结婚证，我们没办哦。

户籍工作人员：对不起，因为你提交的资料不齐全，我们不能为你办理入户手续。

玉儿给老公王子打电话。

玉儿：老公啊，刚才户籍工作人员告诉我啊，原来我们还没有到民政部门进行结婚登记，还没领结婚证啊！

王子：什么结婚证啊？我们不是已经按农村风俗摆喜宴办婚事啦，家乡的亲戚朋友都承认我们是正式夫妻啦。

玉儿：但是户籍人员说因为我们的资料不齐不能办理入户啊。不说了，回去再才说。（玉儿不耐烦地说）

主持人：请居民朋友针对这个场景找问题。

问题1：农村习俗摆喜宴是否法律意义上的婚姻形式，能否得到法律保障？

问题2：未办理结婚登记生育第一个子女会有什么法律后果，以及可以采取什么补救措施？

答案：1、按农村习俗摆喜宴不是婚姻的法定形式，不受法律保护。男女双方必须到民政部门进行结婚登记，这才是婚姻的法定形式。

2、《广东省人口与计划生育条例》第53条第三款规定，未办理结婚登记生育第一个子女，60日内未补办结婚登记的，按照规定征收社会抚养费。

对这个条款的理解是，夫妇双方未经民政登记结婚生育第一个子女，在生育后的60日内补办结婚登记，则为合法生育，否则违反生育条例，要依法征收社会抚养费。

PART 2

场景五：玉儿、王子终于办回了结婚证。

玉儿：老公啊，幸好这次我们能在限期之内补办结婚证，没有超出60日，不然的话，我们的儿子就是非婚生育，不但要被征收社会抚养费，还要被家乡的亲戚朋友说，多没面子。

王子：是啊，多亏了虾仔的提醒。

场景六：两年后，王子、玉儿又准备怀孕了。两人在家里对话。

王子：老婆，你真好，又准备为我们家添一位新成员，我会好好照顾你的。

玉儿：你还好意思说，上次就因为你的原因没有及时进行结婚登记、办理计生服务证，差点连累大B的上户口。

王子：放心，这次我会吸取教训的啦。虽然我们已经生了第一个子女，但你是独生子女，按省计生条例规定可以再生育第二个子女，这次我们绝对是合法生育。（王子很得意地说）

玉儿：嗯，连省计生条例都搬出来了，暂且相信你吧。

王子：你放心啦，没问题的。

王子的电话响了。

社区居委工作人员：请问是王子先生吗？我这里是罗湖居委会，鉴于您们是单独夫妇，有再生育一孩的指标，请您们夫妇后天上午9点到罗村婚育学校参加新婚班，届时可进行优生咨询并享受南海区的免费孕前优生筛查。谢谢！

王子：哦。（表情疑惑，电话挂断，又继续讲）喂喂……

王子：什么新婚班？什么免费孕前优生筛查？（王子自言自语地说）

玉儿：哪里的电话啊？

王子：刚刚居委会打电话通知我们参加什么新婚班，还说有个免费优生筛查哦。我们已经生了一个小孩啦，健健康康的，还需要参加什么新婚班、优生筛查啊？

玉儿：好啊。我们去参加啊，参加孕前优生筛查对我们将来生一个健康的宝宝有好处啊。再说有问题还可以现场咨询，去看看！

主持人：无论是初婚，还是再生育，都建议大家参加我们的新婚班，进行孕前优生筛查，主要目的是减少出生缺陷，圆每个家庭健康宝宝梦。具体服务内容请大家观看一条短片（播放南海区孕前优生筛查宣传短片）。

PART 3

一年后王子和玉儿的女儿出生了。

场景七：王子在医院里为刚出生的女儿打印出生医学证明。

王子：护士你好，我想为我刚出生的女儿打印出生医学证明。

护士：好的，请出示您的计生服务证。（取证，掀开，一看）咦，为什么你们没有办理再生育审批手续呢？

王子：这个证就是啦，我第一个小孩生完后，我马上就去补办了。

护士：证是没错，但是上面并没有记载你们生育第二胎的审批记录。

王子：啊，怎么会这样？

护士：具体情况请您们去咨询计生部门吧！

玉儿：早就跟你说要好好学习计生的法律法规，现在又出问题了，你看现在怎么办。

主持人：请居民朋友针对这个场景找问题。

存在问题：符合再生育条件夫妇没有按规定办理再生育审批手续。

《广东省人口与计划生育条例》第63条规定，符合本条例规定再生育一胎子女的条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续；生育时仍未补办审批手续的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照本条例第53条规定计算基数征收百分之二的社会抚养费。

对这个条款的理解是，夫妇双方在第二胎怀孕期间到计生部门办理了再生育审批的，则符合生育条例的规定，若至宝宝出生都没有办理再生育审批手续的，则违反计划生育条例，须按省计生条例征收社会抚养费。

（作者单位：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处计生办）