省际信息对接具有里程碑意义

本报讯 “我宣布，广东湖南流动人口信息从今天开始全面实现对接。”1月23日，粤湘流动人口信息对接在国家卫生计生委流动人口计划生育服务管理司司长王谦的宣布声中在广州正式启动。据悉，这是全国首次实现省际之间的全员人口信息系统对接。国家卫生计生委副主任王培安十分重视，专门给对接启动仪式发来贺信：此次对接以信息化手段深化流动人口区域协作，共同构建流动人口动态服务管理工作平台，体现了粤湘两省卫生计生委在保障流动人口福祉、减轻基层负担、提高行政效能等方面所做出的不懈努力和持续创新，具有里程碑式的意义。

启动仪式上，广东、湖南两省卫生计生委共同签署了《粤湘两省全面深化流动人口卫生计生区域协作协议书》。王谦出席，宣读王培安的贺信。广东省卫生计生委主任陈元胜、湖南省卫生计生委主任张健出席并发言，广东省卫生计生委党组书记骆文智主持会议。广东省卫生计生委副主任江效东、湖南省卫生计生委副主任易露茜、广州市政协副主席陈怡霓等有关领导，以及珠江三角洲和湖南省有关地级市卫生计生部门负责人参加活动。

八年探索 创立全国省际协作样本

广东省是全国第一流动人口大省，据统计，截至去年12月31日，我省流动人口超过3700万。张健介绍，湖南籍入粤流动人口 600多万，占广东省流动人口的21％。其中，湖南籍流入广东的育龄人口达到517万，占据湖南来粤流动人口总量的88％。流动人口的信息不通、底子不清、服务管理难到位等问题层出不穷，传统的卫生计生服务管理方法无法适应形势变化。2007～2015年，粤湘区域协作整八年，两省不断探索、完善、创新，逐步建立“以信息互通为前提、以基层组织良性互动为基础、以区域协作联络员为纽带、以层级监管为保障”的粤湘区域协作新模式，在全国创立省际协作的样本。

王培安在贺信中表示，人口健康信息化建设的重点在于互联互通、信息共享，要加快人口健康信息化建设步伐，建立流入流出两地或多地流动人口计划生育同步共享、直接监测、协同服务等区域协作模式。粤湘两省的做法对省际间如何开展及时紧密的信息互通和区域协作做了很好的探索，有利于进一步“方便群众、服务基层”。这是流动人口服务管理精细化、信息化、法制化的重要进步，两省流动人口信息全面对接将极大地推动全国流动人口“一盘棋”的巩固与提升。

“这是两省流动人口服务管理工作的一件大事，也是一项创新的工作，是服务民生、全面深化流动人口卫生计生领域区域协作的一件新鲜事物。”陈元胜表示，该项目的实施，是省际人口信息对接的有益尝试，是两省卫生计生领域信息化建设的重大改革举措，为深化业务协作奠定了坚实的基础，对推动泛珠江三角洲区域协作具有重要意义，必将在全国流动人口服务“一盘棋”实践中产生重大影响。

实时互通 服务人群逾1.6亿

据了解，广东、湖南两省从2014年开始启动粤湘流动人口信息全面对接项目，目前两省全员人口信息系统数据对接接口和相关功能调整已开发完成，并在广州的番禺区、白云区，东莞的长安镇、虎门镇，深圳的宝安区和龙岗区六个区（县）进行试运行，已办理7000多份婚育证明。陈元胜称，两省全员人口信息系统全面对接，在国家PADIS平台的框架下，互相开放信息接口，实现信息实时互通，服务人群超过1.6亿。

1月23日起，我省湖南籍流动育龄夫妇在5个工作日内，即可办理一孩生育登记服务和计划生育证明，比之前的15个工作日缩短10天。湘籍流动人口如需在我省办理婚育证明，不用再回原籍，可直接向现居住地街道卫生计生部门申请办理并打印输出，实现婚育证明电子化。基层卫生计生工作人员可掌握流动人口流动轨迹，实现动态服务管理，保证流动人口婚育信息、享受卫生计生基本公共服务信息的真实性和鲜活性。如主动提供疫苗接种服务，现居地工作人员精确定位服务对象信息后，可通过手机主动发送短信提醒监护人到附近卫生服务站进行接种。

均等服务 促进社会融合

试点县（区）之一的广州市番禺区，流动人口占全区人口的半数，在推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化方面取得一定成效。该区以全员人口信息系统为基础，建设“4个民生”工程，即民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。其中，“民生卡”由番禺区向包括流动人口在内全体居民发放，具有身份认证、资金结算和积分管理三大功能，融汇民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等四大应用，是番禺居民享受政府服务、公用事业服务以及社会服务的智能凭证。

据悉，粤湘两省将加快应用信息化对服务管理流程进行全面升级改造，做好流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作；统筹推进全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设，逐步把流动人口健康档案、预防接种、传染病防治、健康教育和医疗保险的异地结算等纳入信息共享与工作互动的业务流程，促进流动人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。广东还将加快与其他流出人口大省全员信息系统的对接，首先是将此模式逐步推广到泛珠三角省份。

（朱 琳）