河源：政府集中供养 解决后顾之忧

2007年以来，河源市重视保障计划生育特殊家庭的基本生活，特别是计划生育困难老人安享晚年生活，从建立养老保障制度入手，对计划生育利益导向机制进行积极探索。

园林式福利中心

优先供养特困对象

河源市为保障实行计划生育老人老有所依，从根本上解决他们晚年生活的困难，决定投资建设一座“政府拨款、集中供养”的综合型园林式福利中心。2007年6月，该市以源城区为试点，对全区计划生育家庭中的孤老残幼特殊群体进行摸底调查。调查显示，源城区计划生育家庭孤老残幼人员有25人，其中：父母年老且其子女均死亡的对象有 13人；子女均伤残且丧失劳动能力的对象有 6人；父母年老均伤残且子女尚未成年的对象有 6 人。按照当年每人每月320元基本生活费标准计算，每年全区需要投入供养资金约10万元。同年9月，总建筑面积2.2万平方米的河源市示范福利中心投入使用，供养规模500人。为有效解决计划生育家庭养老扶幼等实际问题，源城区于2007年12月出台规定，从2008年1月起，将符合条件的计生特殊家庭成员优先列为河源市（源城）示范福利中心安置的免费供养对象，包括三类特殊家庭成员：第一类是子女均死亡或均伤残的父母，且男60岁以上、女55岁以上的；第二类是因意外伤残而丧失劳动能力的子女；第三类是父母（男60岁以上、女55岁以上）均年老伤残及自身尚未成年的子女。计划生育特殊家庭优先入住福利中心的供养资金由区财政核拨，其供养生活标准不低于当年当地居民人均最低生活水平，区财政现以每人每月500元的标准按月核拨供养资金到福利中心。目前，源城区已有27名计划生育特殊家庭的成员入住源城示范福利中心， 2008年以来，该市累计投入供养资金32.8万元。

多措并举

落实政府集中供养制

为落实政府集中供养体制，河源市建立各种保障措施，加强组织领导，广泛宣传发动，规范管理，严格审核，使计划生育特殊家庭政府集中供养制度顺利实施并发挥效果。在规范管理方面，村（居）委会建立计划生育特殊家庭政府供养对象信息档案，各级实行计生特殊家庭成员优先入住信息报告制度，福利中心每年末将供养政策资金投入及供养人员入住情况逐级报告，及时掌握信息动态，为计划生育特殊家庭政府供养制度落实提供指导和决策依据。根据自愿入住原则，接到申请后，村（居）委会进行初审，区卫生计生局审核确认后，村（居）委会张榜公布。通过部门联动，确保计划生育特殊家庭政府供养制度落实到位。

四项服务

关怀计生特殊家庭

符合条件的计划生育特殊家庭成员入住福利中心后，河源市为他们提供四种服务。一是安全服务。安装应急救助呼叫器，建立应急救助快速反应机制。二是医疗服务。指定区人民医院为定点医院，每年为计划生育特殊家庭成员免费安排体检一次、免费提供医疗服务；由各级计生机构组织生育关怀活动小组，定期随访，建立计划生育特殊家庭成员健康状况档案；为行动不便、生活不能自理的计生困难老人提供送医、送药服务。三是生活服务。为有需求的计划生育特殊家庭成员提供购物、理发、洗衣、邮寄等便捷的日常服务。四是温情服务。组织计生干部和志愿者为计划生育特殊家庭成员料理家务，举行节日游乐活动，让计划生育特殊家庭成员老有所养、老有所乐。

河源市计划生育利益导向机制的实践和完善，取得较好社会效果。一定程度上解决了计划生育家庭的现实困难。“节育奖”制度的实施使实行计划生育的群众能立即享受到眼前的经济实惠，还能享受到长远的养老保障。一位计生困难老人在入住福利中心后开心地说：“实行计划生育，实际上是给自己买了长远的保险，我以后不用担心老无所养，老无所靠了，因为政府使我过上了稳定的晚年生活。”

（谢小雄）