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全省医改办主任会议召开,黄飞部署新一年医改工作

提升:基层医疗卫生服务能力 推进:全省公立医院综合改革

孙 维

本报讯 2014年12月26日,全省医改办主任会议在广州召开。会议总结2014年全省医改工作,分析医改面临的工作形势,传达贯彻省政府部署的近期医改重点工作。省卫生计生委副主任、省医改办主任黄飞出席会议并讲话。

黄飞认为,一年来,全省医改工作在六个方面得到有序推进,工作进展顺利,概括为:公立医院改革进一步深化,社会办医政策条件不断改善,基本药物制度和基层运行新机制得到巩固提升,全民医保体系进一步完善,统筹推进相关领域改革,并建立健全了医改办工作制度。他指出,2014年,全省新增46家县级医院改革试点,试点医院总数达124家,县级公立医院改革实现了100%覆盖。各试点医院呈现政府投入、服务人次增加,药品费用、就医费用下降的“双升双降”良好态势;73家城市公立医院试点稳步推进;非公立医疗机构乙类大型医用设备配置进一步放宽,审批流程进一步简化;全省基本医保覆盖面和待遇水平进一步提高,省级基本医保网基本建成,各级财政对城乡居民医保补助标准提高到每人每年320元以上;基本公共卫生服务均等化水平也有了一定的提高,人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到35元/人,基本公共卫生服务惠及面进一步扩大。截至10月底,全省城乡居民基本医疗保险参保人数9996万人,参保率超过97%。全省有20个地级市开展城乡居民大病保险,体现出“统筹层次高、筹资机制稳、服务模式新、服务监管严”等特点。2014年11月18日,副总理刘延东到湛江调研时对“湛江模式”给予了高度肯定。

“随着改革向纵深推进,体制、机制、结构性等深层次问题进一步显现,改革面临的困难和挑战更大。”针对改革发展中的困难和问题,黄飞提出,2015年全省医改工作要突出“五个重点”。一是全面提升基层医疗卫生服务能力。以加强县域内医疗卫生服务能力建设为重点,着力提高粤东西北地区医疗卫生服务水平。继续推进基层医疗卫生机构(含村卫生站)标准化建设,落实欠发达地区乡镇卫生院“五个一”设备配置项目,加快建立县、镇、村卫生服务一体化管理长效机制。实施卫生专业技术人员职称制度改革,加大力度稳定乡村医生队伍。二是全面推进公立医院综合改革。所有县(市)要全面启动公立医院改革,所有新增的县级公立医院综合改革试点医院(人民医院和中医医院)以及未纳入第二批试点的县级医院,必须参与改革并在年底前取消药品加成,基本药物使用比例要达到50%以上,并同步推进相关配套改革。三是提高基本医保制度的保障能力。重点是“扩面提质”,以非公有制经济组织从业人员、异地务工人员及其子女为扩面重点,2015年底基本医保参保率达到98%。四是加快建立分级诊疗制度。各地要结合推进城乡家庭医生式服务试点工作,推行合理分级诊疗,并探索建立多种形式的医疗联合体。五是加快发展社会办医。2015年,民营医疗机构床位数、服务量要占全省总量的比例25%以上。

深圳、湛江、清远和罗定市医改办在会上作了经验介绍。全省各地级以上市及顺德区医改办主任、体改科负责人,省医改领导小组各成员单位医改联络员,以及委有关处室负责同志共计90余人参加了会议。

(孙 维)

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