“两会”联办 重心下移 流动人口服务上水平

湛江吴川市总人口118万，流出人口约21.1万，流入人口约1.7万。今年4月，被定为流动人口计划生育双向服务管理工作试点单位以来，该市主要以“两会联办，双向管理”的办法推进试点工作。2014年度的流出人口政策外生育率为16.17%，比去年同期降低21个百分点。

计生协会商会联办 搭建服务平台

“两会联办”就是通过加强流动人口计划生育协会建设、拓展驻外吴川商会服务管理内容，共同为在外务工人员提供服务，以准确掌握流动人口信息、及时提供相关服务。

吴川市利用计生协会与流入地吴川商会的社会影响力，建立“两会联办”服务管理机制，在流入地吴川商会成立流动人口管理工作站，利用工作站发挥桥梁作用，实现政府主导依法行政、群众依法自治、基层组织广泛参与的社会化服务管理模式。“两会联办”的双向服务管理模式加强户籍地和流入地双向联系、双向服务，为外出育龄群众提供办证、优生优育和享受当地均等化等服务，实现多方共赢。该市以创建幸福家庭为切入点，通过“请回来”和“走出去”的服务形式，引导群众理解计生、支持计生。并加强区域协作，完善管理格局。

重心下移 落实责任包干

吴川市15个镇街配备专职流动人口计生管理人员，各村居委会落实信息协管员，形成纵向到底的工作网络。该市将工作分解、细化到镇村干部身上，把工作责任、动态考核、奖优罚劣有机结合起来，以制度化的流程管理保障基层抓好日常管理。镇街安排专人负责监测全员信息系统。市卫生计生局对系统信息处理情况实行动态监测。该市实行“责任田”包干责任制,全市四套班子成员、法检两长、每位市直机关、镇街干部都分有“责任田”在村居一级。若完成任务，每人每年可得4000元奖励。

吴川市还依托网格，实行“两头抓、两头管”，在抓好本地育龄对象服务管理同时，对于流出人口，也及时与现居住地沟通，双方共同落实措施。今年全市共投入经费48.8万元开展流动人口专项活动，进行清理清查。