加强突发公共卫生应急能力建设

本报讯 11月19～21日，全省地级以上市分管卫生计生工作党政领导干部暨卫生计生局（委）局长（主任）培训班在广东外语外贸大学举办。此次培训班旨在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的一系列重要讲话精神，认真学习贯彻省委十一届三次全会精神，进一步明确当前卫生计生工作形势及主要工作任务，统一思想、提高认识，增强素质、提升能力，更好服务全省工作大局，为全面做好我省卫生计生工作提供坚强的组织保障和干部保障。副省长林少春出席结业仪式并作讲话，省卫生计生委党组书记骆文智作开班动员讲话，广东外语外贸大学党委书记隋广军致辞。省卫生计生委主任陈元胜主持开班仪式。

开班仪式 骆文智希望各地重视卫生计生人才队伍建设 培养基层卫生计生人才 吸引培养高层次人才

骆文智作开班动员讲话。他指出，本次培训班是我省卫生计生机构改革后举办的第一次地级以上市分管党政领导干部培训班，意义重大。各级分管卫生计生工作的领导干部的能力素质如何，直接决定着所在地区卫生计生工作的成效，直接影响着全省卫生计生工作的发展。大家要统一思想，充分认识举办这次培训班的重要意义，其意义在于：有利于进一步增强做好卫生计生工作的责任感和使命感；有利于进一步提升推进卫生计生工作的能力和水平；有利于进一步明确当前卫生计生工作的重点任务。他说，结合广东的实际，我省的各级卫生计生领导干部应当首先抓好三大重要任务，即深化医药卫生体制改革，继续扎实做好调整完善生育政策工作，加强重大公共卫生事件的防控。他希望学员珍惜机会，潜心学习，学以致用，注重实效，确保学习培训取得实效。

骆文智特别指出，我省卫生计生人才队伍包括总体数量、整体素质，尚不能满足我省卫生计生事业发展和深化医药卫生体制改革的要求，以及人民群众日益增长的医疗卫生服务的需要，卫生计生人事工作还存在许多不足：基层专业技术人才缺乏；人均执业医师数和全科医生数远低于全国水平；基层卫生技术人员“低学历、低职称”的问题突出，且待遇低于全国平均水平，人才流失严重。他希望各位领导干部高度重视卫生计生人才队伍建设，突出人才优先、以用为本，以提高卫生计生人才服务能力为核心，以大力培养基层卫生计生人才、加快吸引培养高层次人才为重点，统筹推进各类卫生人才队伍建设，力争培养人才有新成效、引进人才有新举措、使用人才有新进展、体制机制创新有新突破，开创卫生计生人才工作的新局面。为此，要深化机构改革，着力优化资源配置；完善体制机制，大力培养和吸引各类专业人才；健全激励措施，解决好基层卫生计生人才不足的问题，开拓人才引进渠道，提高基层医务人员待遇，推进人事薪酬制度改革，配合做好职称评审制度改革。

结业典礼 林少春要求各地提高公共卫生应急能力 多措并举 科学应对 联防联控

林少春出席培训班结业典礼并讲话。他向学员介绍了今年我省卫生计生工作情况，并就突发公共卫生应急能力建设等问题提出具体要求。

林少春指出，今年我省卫生计生工作成效明显，突出体现在五个方面：重大改革取得新突破，重大疾病有效防控，计生工作扎实推进，医疗服务管理进一步规范，中医药服务特色优势进一步发挥。他说，各地按照省全面深化改革的统一部署，扎实推进重点领域和关键环节改革。县级公立医院改革实现了全覆盖，全省试点县（市）达到60个，试点医院总数133家，提前一年实现县（市）100%全覆盖；前期试点的38个县市78家医院取消药品加成，医院减少的收入主要采取调整医疗服务价格和增加财政投入补偿。全部试点公立医院设立了以内科、外科、中医科等科室为主的平价诊室，提供平价药包服务。基层卫生计生服务能力得到进一步提高，启动实施了“五个一”设备配置计划和粤东西北地区乡镇卫生院岗位津贴补贴政策；各地积极探索县、镇（乡）、村医疗卫生服务一体化发展，县域内的医疗卫生服务能力得到提高。同时，我省继续巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，进一步完善了药品第三方电子交易平台和全民医保体系，基本医保继续“扩面提质”，大病医保覆盖20个地市，疾病应急救助制度初步建立，覆盖全民、层次明确的医疗保障网络基本构建。而重大和基本公共卫生服务项目也有序推进，社会办医力度进一步加大。此外，登革热疫情防控工作取得阶段性成效，埃博拉出血热疫情整体防范有力有序；“单独两孩”政策稳妥实施，自3月27日正式启动以来，全省共有83402对夫妇获准同意生育二孩。

针对突发公共卫生应急能力建设问题，林少春强调，要充分认清重大疾病防控的严峻形势，切实增强做好公共卫生应急工作的紧迫感和责任感，坚持多措并举、科学应对，联防联控，广泛发动群众参与，加大重大传染病疫情防控力度，大力提高公共卫生应急能力，努力保障人民群众的身体健康。一要坚持依法做好重大传染病防控工作。强化各级政府“预防为主”的理念，切实把各项工作做在前头，避免“仓促上阵”、避免“消极应对”，以增强各级政府对重大传染病防控的敏感度。二要加紧完善突发公共卫生事件应对的体制机制。各级政府分管卫生计生工作的领导，要及时将传染病防控形势、工作要求向当地党委、政府主要领导汇报，积极争取党委、政府及其他部门的支持，形成突发公共卫生事件应对的合力。建立完善突发公共卫生事件应对联防联控机制和疫情信息预警机制，健全各类重大传染病防控应急预案，强化应急队伍建设。三要强化公共卫生机构能力建设。要坚持疾控等公共卫生机构的公益性质，进一步建立稳定的财政投入保障机制，加强公共卫生机构核心能力建设。四要提高医疗救治能力。各地要进一步加大投入，完善医疗应急救治网络，加强基础设施条件建设，切实改善医疗救治条件。加强医务人员的培训，既要提高救治能力，也要防止疫情院内交叉感染。五要充分发挥专家的作用。定期组织专家分析研判当地传染病防控形势。六要落实好传染病防控的日常性工作。针对当前免疫规划工作中出现的新情况、新问题，加强考核和督查，采取有力措施继续开展好免疫接种工作，切实提高麻疹、丙肝、流感等疫苗针对性疾病的防控效果。要全面深化爱国卫生运动，加强对重大传染病防治知识的宣传普及，提高全民健康意识。

林少春还要求各市年末要加紧梳理年度工作任务进展情况，抓紧推进年度各项医改工作，抓好岁末年初季节性传染病的防控，以“两个考核”为抓手推进经常性工作落实，做好今年和“十二五”工作总结评估、筹划好明年和“十三五”工作，确保年度工作圆满完成。

21个地级以上市分管卫生计生工作党政领导干部及市卫生计生局（委）局长（主任）参加了学习。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄、体制改革司副司长姚建红，广东外语外贸大学副校长石佑启、广州医科大学公共卫生学院院长王家骥、省疾控中心副主任邓慧鸿等领导和专家为学员授课。这次培训以课堂教学理论学习为主，实地工作考察为辅。培训主要内容都与地方党政领导和卫生计生部门领导直接面对的实际工作密切相关，涵盖依法行政、新时期医疗卫生体制改革、计划生育工作的形势及特点、基层公共卫生建设等多个方面，既有相关理论知识背景的讲解，也有相关工作实践和经验的介绍。讲座的专题包括：《人口形势和计划生育》、《公共卫生风险管理与思考》、《推进依法行政 建设法治政府》、《社区基本公共卫生服务与全科医生服务团队建设》等。培训期间，省卫生计生委还组织学员们到省妇幼保健院、省疾控中心实地考察公立医院建设和公共卫生危机应对工作。

（孙 维）