夯实基础工作 落实奖惩结合

广州讯 广州市黄埔区南岗街道计生工作曾一度被计生人员调侃为“难搞街”，虽然只是一句玩笑话，但也确实道出了南岗街道计生工作任务的艰巨。该街位于黄埔区东面，地处两区（原黄埔区、萝岗区）一市（原增城市）交会处，远离中心城区，地理位置特殊，情况复杂，一是群众婚育观念与现行生育政策矛盾比较突出，二是外来流动人口众多，是全区流动人口最多的街道。全街流动人口62495人，流动已婚育龄妇女12134人，服务管理难度比较大。2011年，该街在区级人口计生目标管理责任制考核处在全区倒数第一位，市级考核全市排名仅处于中间水平（第79位）。

从2012年起，该街道党工委、办事处痛下决心，将工作重心转移到夯实基础和提高服务水平上来，认真查找工作中的短板，多措并举，全面提高计生服务管理水平，在短短的两年时间里整体工作水平一年上一个新台阶。2012年年度考核在全区排名上升到第5位，在全市排名上升到第52位； 2013年代表区通过了省年终检查，为黄埔区连续9年获评“广东省人口与计划生育工作先进单位”称号作出了新贡献，全市排名升至第9位，全区排名升至第3位。

实施报酬与绩效挂钩，有效地解决“干好干坏一个样”的问题 2011年始街道、社区两级结合实际，致力建章立制源头管理。该街根据转制社区和普通社区管理内容的不同，分别制订并下发了转制社区和普通社区人口计生目标管理责任制考核方案，加大考核奖惩力度和日常动态监管力度；社区进一步完善了人口管理网格精细化管理方案，对网格化管理的任务、职责、流程、奖惩等进一步规范，加大“统一规划、分类指导、分步实施、分级负责、分头落实”的绩效捆绑力度，要求管理员对每个网格的流动人口数量、育龄妇女基本信息等情况一目了然，对现有网格管理员工作不到位的进行重新调整，达到最优组合。在此基础上，加大对计生工作人员的奖惩力度，例如：南岗社区对董事长、片书记、妇委及其他计生人员涉及到的计生率、长效避孕节育措施、孕前优生健康检查、出生人口性别比、群众知晓率等指标进行量化与奖惩考核挂钩，有效地解决了“干好干坏一个样”的问题。

夯实基础信息，有效解决“上门难”瓶颈 首先依托“网格管理员”入户收集信息。网格管理员每天在“网格”内服务，经常和居民打交道，得到居民的信任和配合，有效解决计生信息收集难、入户难等问题，逐步形成了“多元化、全覆盖”的信息收集、反馈网络，将人户同在人员、人户分离人员、流动人口等全部纳入了管理服务范围，减少了漏管现象，属地化管理要求真正落到实处。其次依托出租屋分类管理有效补充信息。南岗辖内自实施出租屋分类挂牌管理并启用门禁系统以来，流动人员凭卡出入，在门禁系统上刷卡的信息通过自助申报平台直接进入社区管理中心数据库，并通过人口自助申报平台与公安系统的人口等八大数据库进行实时比对，不仅简化了流动人员年龄、性别、户籍地及计生等基础信息的采集工作，更是对入户缺漏人员信息的必要补充，从而及时全面掌握了人口底数。

攻破重点数据“短板”，有效解决“服务难”问题 查环查孕、孕前优生、出生缺陷筛查等等优质服务工作一直以来都是该街计生工作的短板。近年来，该街坚持以人为本,邀请专家、教授送知识上门，在沙步社区、省电力一局、海洋地质局等人口密集地分期分批开展了生殖健康、优生优育知识讲座；责任包干送政策服务上门，各社区两委和计生服务员实行分片包干责任制，把指标任务逐级分解到社区班子成员、经济社董事成员及网格管理员，对符合政策生育的对象上门进行一对一、面对面的孕前检查、孕情监测等免费政策宣传，对孕前优生检查服务对象派专车接送服务上门，随行工作人员全程贴心关爱，提前到达做好排队取号及填写参检人员家庭档案表等准备工作，被检查人员抽完血后及时送上面包、牛奶等早餐，全方位的亲情服务深深温暖了每对参检人员的心。经过近两年的努力，群众对计生政策的知晓率、对生殖健康保健意识、对婚育观念的认识及对计生服务的满意度均不同程度地提升，至2013年底止，查环查孕工作成效明显，户籍育龄妇女查环查孕率达到96.68%，流动育龄妇女查环查孕率达到 92.80%，获得区查环查孕专项工作奖励，被评为区查环查孕工作先进单位；孕前优生、出生缺陷筛查工作稳步推进，全街孕前优生实施全覆盖，超额完成了区下达的任务指标，南岗、海地社区获得区孕前优生专项工作奖励，被评为区优生促进工作先进单位。

（倪冬梅）