珠海探索长效机制帮扶计生困难家庭

珠海市坚持普惠关怀与特惠救助相结合的原则，初步探索建立以心理关怀、再生育关怀、健康关怀、生活关怀、养老关怀“五关怀”为主，以政府为主导、社区为基础、社会协同、志愿服务、专业发展“五位一体”的计划生育特殊家庭帮扶机制。

该市出台和调整有关社会经济帮扶和扶助政策，组织开展集体活动和慰问活动。在普惠关怀的基础上，珠海根据不同个体的实际困难，确定特殊扶助和救助项目，拟建立《珠海市计划生育特殊困难家庭救助专项经费管理使用办法（试行）》，计划每年设立计生特殊困难家庭特殊救助经费40万元，建立以社区为平台，社会参与、多方关怀的服务体系。

经济扶持和生活关怀

该市从2008年10月开始实施计生特殊困难家庭每人每月300元、伤残家庭按不同程度每人每月200元、180和150元的扶助政策。2014年又将计生特殊困难家庭扶助金标准提高到1000元，伤残家庭分别提高到700元、600和500元，从加大经济扶持力度上体现政府的主导作用。2014年，珠海将创建幸福家庭、扶持计划生育家庭发展列入市人力资源社会保障局、市财政局等部门的计划生育综合治理职责，从机制上保障帮扶的系统性。每逢重大节日，市政府组织开展慰问活动，2013年对计生特殊困难家庭慰问费达15万余元。

社区开展“点对点”服务

各基层社区开展广泛的“结对帮扶”、“一对一”、“点对点”服务上门、帮扶到家、扶助到人活动。计生协建立计生家庭社区“温馨驿站”，华发社区形成较完善的居家养老服务体系、康宁社区开展“邻里互助”、“养老托管”，红旗社区开展计生特殊困难家庭心理健康咨询讲座，湾仔街道开展“惠民活动周”等，这些社区服务从生产、生活、心理、生理各方面各层次直接服务群众，解决特殊家庭的实际困难。

社会协同多方关怀

广泛开展社会倡导，形成多方关怀的社会氛围。心理关怀方面，市红十字会在2013年3月启动“玫瑰家园”项目，为计生特殊困难家庭建立QQ公益交流群，既开展心灵交流抚慰，又为计生特殊困难家庭就医、家政服务等提供日常帮助。生育关怀方面，鼓励失独家庭再生育，帮助处于生育期内的失独家庭办理相关证件，免费开展优生检测、孕期保健等服务，特殊情况的，帮助联系医疗机构、介绍有关专家，开展再生育技术服务。健康关怀方面，年满60周岁的计生特殊困难家庭，逐人逐户建立健康档案，在全市启动实施家庭医生式团队服务，提供家庭健康管理、健康咨询及用药指导等服务，费用由政府承担。生活关怀和养老关怀方面，对经济比较困难的，积极协调民政部门为其落实五保或低保待遇。市计生协在省计生协、省人口基金会的支持下，2013年、2014年分别为全市49～75岁计生特殊困难家庭免费赠送172份和200份 “计生特殊困难家庭”综合保险，有效缓解他们的后顾之忧。

有效推进志愿服务

珠海市着力推动计划生育公共服务社会化，大力推动以“社区为平台，社会组织为主体”的社会化服务体系建设。以珠海市新豫青少年综合服务中心志愿服务者队伍为基础，在全市招募、组建一支包括社工、大学学生和专业技术人员在内共428人的计划生育志愿者服务队伍，举办计划生育志愿服务者培训班，聘请心理学专家讲座，就心理疏导、精神慰籍等服务技巧进行专业辅导和培训。建立社区计划生育家庭“温馨驿站”，发放“爱心服务卡”。针对不同人群，开展家政服务、应急服务等生活关怀、精神关怀、健康关怀“三个关怀”活动。

（周立敏）