精彩镜头 定格幸福

▲图为惠州市开展“和谐社区，幸福家庭，健康先行”活动现场。周文媚 摄

“十二五”以来，惠州市紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主 题，扎实开展创建幸福家庭活动，着力提升家庭发展能力和幸福指数。 “2013 中国城市分类优势排行榜”显示，惠州市第四次入选“中国最具 幸福感城市排行榜”。

实施素质提升工程 建设“文明之家”

镜头一

“树上的鸟儿成双对，绿水青山绽笑颜……”赵喜昌家中，老赵拉着手风琴，妻子吴剑波打着拍子放声歌唱，一人一句，相互应和。女儿赵环宇一家则静坐一旁当听众，为老两口的倾情表演加油喝彩。说到“广东好人”赵喜昌，他的事迹在惠州市民中广为流传。在全国妇联发起的寻找“最美家庭”活动中，广东有4户入选，其中赵喜昌家庭喜获“全国最美家庭”称号。

从2010年以来，惠州市惠城区每年都举办社区文化节，实行政府引导、社区搭台、居民唱戏，打造了一个文化惠民活动品牌，实现“周周有演出、月月有活动、场场出精彩”，成为群众“家门口的星光大道”。

近年来，惠州市围绕提高人口素质的目标，全面提升家庭成员道德、文化、身体、心理素质。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导家庭成员树立“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。在城市建设“十分钟文化圈”，在农村建设“十里文化圈”，为家庭获得公共文化服务提供便利。倡导学习型家庭建设，充分利用人口文化屋等平台，开展全民阅读活动，倡导终身学习的理念。实施全民健身五年计划，广泛开展群众性体育活动，每年举行一次全民运动会，提升家庭成员身体素质。开展系列心理健康教育活动，引导市民正确对待自己、他人和社会，塑造积极向上的社会心态。

实施健康促进工程 建设“安康之家”

镜头二

“幸亏进行了新生儿筛查，否则不知小孩听力是否正常。”日前，带着3个月大婴儿的年轻母亲包女士来到位于惠州市第二妇幼保健院的市新生儿疾病筛查中心检查时，开心地说，现在有了新生儿疾病免费筛查，小孩的健康多了一份保障。

惠州着力构建覆盖生命全过程的健康服务。婴幼期开展科学育儿指导，青春期开展同伴教育护航青春健康，新婚期提供免费婚检服务，孕产期提供免费孕前优生健康检查，中年期提供“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费筛查，老年期建立新型关爱老年人服务平台。其中，免费婚检服务为准婚人员提供“婚姻登记——免费婚检”一条龙服务，提高工作效率和群众参与率。全市婚检率由2008年的0.77%上升到2013年的86.61%，走在全省前列。2010年以来，全市包括流动人口在内，累计共有7万多人接受免费孕前优生健康检查，出生缺陷率下降0.15个百分点。 2014年“两癌”筛查对象扩大到本市35～59岁所有育龄妇女，全市近60万育龄妇女将受益。

实施关怀扶助工程 建设“温暖之家”

镜头三

“今天真开心，终于实现多年的愿望了！”2014年7月1日9时许，在市区江北街道办事处老龄办办公室内，68岁阿婆冯大圆在得知自己是惠州市第一位成功登记办理 《惠州市老年人优待证》的外地老人时，既开心又激动地说。因儿子长期在惠州工作，冯阿婆退休后也从湖南老家搬来惠州居住近12年。“我们这些外地老头老太也可以享受本地老人一样的待遇了”。冯阿婆笑逐颜开。

惠州市从政策支持、经济扶助、精神慰藉三个层面重点对计生特困家庭、空巢家庭、外来务工家庭等群体进行关怀扶助。从2014年1月起，独生子女死亡后未再生育（或收养）子女的夫妻，每人每年扶助金标准由1800元提高到9600元；独生子女伤、病残后未再生育（或收养）子女的夫妻，每人每年扶助金标准由1440元提高到7200元。加快实施基本公共服务均等化重点民生工程，扩大免费服务覆盖面，逐步实现包括流动人口在内人人享受基本的公共服务。开展关爱空巢老人志愿服务活动，从帮助解决空巢老人休闲娱乐、生活照料、身心健康、权益保护等问题入手，积极为空巢老人排忧解难。

实施致富发展工程 建设“小康之家”

镜头四

在惠州市龙门县龙城街道黄溪村，有着这样一个“女名人”，她既是纯生二女户，又是当地的“种养大户”。她积极执行国家计划生育政策、带头发家致富的事迹在村内广为流传，人们称赞她为“计生楷模、致富能手”，她叫许映萍。在当地政府和计生“三结合”项目帮扶下，种植松树、沉香等经济树木，以及柑桔、香蕉等果树，养鱼养鸡等，年收入上百万元。

惠州市找准群众“致富奔康”的强烈需求，采取“一户一法”的方式，最大程度满足广大家庭特别是计生家庭过上美好生活的愿望。在项目帮扶上，惠阳区良井镇矮光村实施“协会筑巢引购，群众奔康致富”项目，采取公司+农户的模式，计生家庭年均增收1万元以上。在就业帮扶上，实施“一村一人双培养”工程，对农村独生子女和纯生二女长效节育家庭成员，免费推荐就读中专学校，免费参加劳动力培训，免费安排就业。在资金帮扶上，博罗县扶持计划生育户发展养殖和联系销售，帮助他们集体开办养鱼、养鸡场；龙门县扶持计生户坚持走山区致富之路，发展一批柑桔种植大户。

实施便民维权工程 建设“和谐之家”

镜头五

博罗县仕塘村村民杨金玲，丈夫长年在外务工，家里只有年迈的公公婆婆和不到3岁的女儿，符合政策生育二孩的她一直想着再生一个给女儿做伴。但忙于家务脱不开身，二孩生育审批手续一直没能去镇上办。心中焦急的她拨通了村妇女主任陈留甜的电话。半天后，陈留甜将服务证送到杨金玲手上。“这么快就办好了。真是太感谢了。”杨金玲握着陈留甜的手连声道谢。

惠城区、博罗县推行“群众动嘴、干部跑腿”代理服务模式，受到广大群众欢迎。惠州市坚持政务公开，前移服务平台。在村、社区居委会普遍设立“群众议事大厅”、“心连心”便民服务大厅模式，认真实行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度。

（张国锋 刘永君 张 斐）