创新医院管理 开放医疗市场

深圳讯 今年，深圳市卫生计生委按照省市医改工作会议精神，以制度创新为核心，着力在公立医院管理、医药分开、分级诊疗、医保结算、人事薪酬管理和社会办医六方面下功夫，使医改工作逐步向纵深发展，不断满足人民群众就医需求。

探索深化改革措施，推动公立医院改革向纵深发展 市政府有关部门正积极研究制订《深圳市公立医院管理中心暂行办法》，已形成征求意见稿，正征求各相关部门意见。公立医院综合目标管理责任制考核指标体系正在进一步修订和完善，计划突出量化考核和关键指标考核，将考核结果与医院领导班子的职务聘任、绩效工资和奖惩挂钩，引导公立医院走质量经营管理道路。

巩固医药分开成果，健全公立医院财政补助机制 开展“医药分开”实施情况监测分析，完善了公立医院财政补助制度，2013年出台了《完善政府卫生投入政策的实施方案》，进一步完善了以事定费 、专项补助、购买服务等机制，按照医院提供的医疗服务的数量、质量和市民满意度等因素核定财政补助经费。

提高服务能力，完善分级诊疗体系 继续提升社康中心服务能力，重点加强了社康中心用房等基础设施的标准化建设，探索扩大社区家庭医生责任制的服务范围。正抓紧研究制订深圳市“三名工程”实施方案，明确引进和培育名医、名诊所（科）、名院的目标和相关支持政策。

完善医保支付方式，推进医保制度改革 新修订的《深圳市社会医疗保险办法》于今年1月1日起实施。新办法进一步完善了医保体系、扩大了覆盖范围、提高了医保待遇、加强了基金管理。起草了《深圳市重特大疾病补充医疗保险方案》，探索建立符合该市实际的重特大疾病保障制度。开展了《深圳市社会医疗保险定点医药机构费用结算办法》修订工作，起草了《深圳市社会医疗保险第三方责任先行支付暂行办法》，进一步完善了总额控制下的复合式医保支付方式，实施总量控制、年初预付、方式多样、按月付费、年终总算、结余有奖的复合式医保支付方式。

试点人事制度改革，优化医务人员薪酬体系 目前，该市公立医院人事制度综合配套改革试点已在新建医院和市眼科医院等单位开展。通过大力推动人事制度改革，落实医院用人自主权，让其自主设置岗位、自主招聘人员、自主分配薪酬，促进医疗人才结构的全面优化。

进一步开放医疗市场，打造社会办医新格局 全面落实社会资本举办三级医院用地，与有关部门研究核实重点鼓励的四家规划三级医院的用地情况，预计于2014年上半年启动招拍挂程序。全市各区均已开展“名医医疗中心”的选址工作，福田区、罗湖区、龙岗区初步确定了所需物业。该市卫生计生委已与罗湖区政府、华润集团就深圳市“名医医疗中心”的选址、项目运营等方面进行多次接洽商谈，初步确定了项目建设的意向。

（深圳市卫生计生委）

栏目：医改观察