重温政策 勇毅笃行

编者按：“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。为推进医药卫生体制改革，2012年底我省结合实际，制定“十二五”深化医改实施方案，以明确2012～2015年医改的阶段目标、改革重点和主要任务，该方案是我省“十二五”期间深化医改的指导性文件和行动计划，当前我省医改逐渐步入改革“深水区”，本报特予以连载，以期重温政策初心，勇毅笃行医改。

总体要求和主要目标

总体要求

坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革等方面取得突破性进展，进一步增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快形成病有所医的制度保障，不断提高全省人民健康水平，使群众共享改革发展成果。

主要目标

基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全，医疗保障能力和管理水平明显提高。

基本药物制度不断巩固完善，基层医疗卫生机构运行新机制有效运转，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强。

县级公立医院改革取得阶段性进展，城市公立医院改革有序推进。

卫生资源配置进一步优化，城乡、区域卫生发展差距明显缩小。

鼓励社会办医，促进民营医疗机构加快发展，初步形成多元办医格局。

以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强，基层人才不足状况得到有效改善，医疗队伍服务能力进一步提升。

医风医德建设不断加强。

中医药服务能力明显增强。

药品安全水平提升，药品生产流通秩序逐步规范，医药价格体系逐步理顺。

医药卫生信息化水平明显提高，监管制度逐步完善，医药卫生监管不断加强。

数 字

到2015年，基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高。

卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。

人均期望寿命达到76.8岁，婴儿死亡率降低到6‰以下，孕产妇死亡率降低到15/10万以下。

珠江三角洲地区率先建立比较完善的覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，居民主要健康指标接近发达国家水平。

栏目：聚焦医改