强化综合服务 突破工作瓶颈

近年来，广州市荔湾区勇于直面流动人口计生服务管理存在的问题，采取有力措施，努力突破工作瓶颈。目前，该区流动人口计生服务管理呈现良性稳定发展态势。

加强队伍建设，推动流动人口计生工作良性发展

配强配优流动人口计生队伍 该区流动人口计生管理办公室实现参公管理，街道、社区均设有专职流动人口计生干部，坚持将一些工作能力强的干部调整到流动人口计生专职岗位上。辖内街道“一队三中心”改革保留流动人口计生协管员，落实专项经费，全区建立起一支255人的流动人口计生干部队伍。

加强流动人口计生业务培训 重点围绕《流动人口计划生育条例》和《广东省流动人口计划生育管理与服务规范（试行）》等进行业务培训；开设区流动人口计生工作QQ群，及时为基层解答服务管理中的各类问题。

推动流动人口计生协会组织发展 加强行业、企业流动人口计生协会组织建设，目前成立计生协会286个，会员28398人；通过计生协“会员之家”的日常服务维系感情，增强了“新荔湾人”对荔湾大家庭的向心力和凝聚力。

建设“幸福家园”项目，促进流动人口服务均等化

构建覆盖流动人口的计生民生服务网络 区、街近3年投入超过1000万元，初步建成区、街、社区“幸福家园”45间，形成以区为中心、街道为纽带、社区为依托的“荔湾幸福家园”三级八大计生民生服务网络，提供以人口文化、计生服务、人文关怀、养生保健、休闲娱乐等为内容的民生服务。

探索流动人口计生利益导向新机制 推动流动人口普惠政策与计生政策有效衔接，为流动人口免费提供孕前优生健康检查，实施流动人口特惠分娩生育服务，推行流动人口“节育奖”，全面落实基本计生技术服务“六免费”，把外来流动人口纳入“五类计生困难家庭”帮扶范畴，并为流动人口就业服务、社会保障、医疗卫生、计生等提供均等化服务，落实“市民化”待遇。

实施流动人口计生惠民服务 广泛开展流动人口生育关怀行动，目前已有超6000个对象享受免费孕前检查，2200人享受查环查孕送保险，超500人免费享受宫颈癌、乳腺癌初筛和臭氧冲洗治疗等服务。此外，每年还免费为流动育龄妇女提供三查服务3.05万人次，计生手术绿色通道约100人次，兑现流动人口节育奖超10万元。各街道依托“幸福家园”建设项目，打造“新荔湾人之家”、“流动人口幸福驿站”，开设“生殖健康服务直通车”，为社区群众、工厂职工提供计生基本服务。

强化综合治理，提高流动人口计生服务水平

以考核为导向完善工作机制 落实人口计生目标管理责任制，大力推进计生出租屋管理“双线互联”和社区网格化管理模式，实施户籍人口与流动人口计生同考核，健全和完善部门联席会议以及联合执法等制度，强化孕前型管理和计生执法，通过部门联动，统筹解决流动人口计生管理服务问题，引导群众合法生育。

以清理清查为抓手夯实工作基础 坚持“以房管人”，今年1至5月，计生、国土房管、公安、出管等部门联合行动，全面清查住宅小区、专业市场、出租屋、商铺、工地、厂区宿舍、窝棚等重点地段49502个（间），清查上报出生590人，核查流动已婚育龄妇女13492人，新建已婚育龄档案6675个，查环查孕补检11395人次，落实计生四术207例。

以信息化为引领提高管理效能 依托国家人口padis系统和省全员人口信息系统等，逐步建立起区域间“信息互通、管理互动、服务互补”的长效管理服务机制。今年1至5月，全区padis业务信息接收和通报17164条，反馈率99.5％，与兄弟省市点对点计生信息交互共享12万多条，与部门间信息共享5万多条。同时通过后台数据质量监控，末位预报预警，督促落后单位整改提高。

深化阳光计生行动，保障流动人口合法权益

简化流动人口计生办事办证程序 贯彻落实省、市简化计生办证程序要求，在办理流动人口积分入户审批、生育备案、一孩生育登记、办理流动婚育证明等手续时，材料齐全的，实行“即受理、即办理、即发证”；对于材料不齐或存在缺陷的，尽量由计生系统主动查证审核，办结后送证上门。

深入实施诚信计生 把流动常住育龄纳入诚信计生协议签订对象，通过合同形式，承诺为流动育龄提供计生均等化服务，维护流动人口计生家庭的合法权益。

加大对流动人口计生监督管理 依托“12356”阳光计生热线和计生有奖举报箱，鼓励群众举报违法生育、“两非”案件、出具虚假计生证明等。今年1至5月，根据线索已查处流动人口涉“两非”案件3宗，调查处理流动人口社会抚养费征收案件3宗。

（曾云峰）

栏目：经验交流