中山市创建“无医闹城市”

中山讯 近年全国各地频发伤医事件，中山市也曾医闹猖獗。2012年4月开始，市委、市政府出台多项措施整治医闹，两年来全市无一起医闹事件，成功创建“无医闹城市”。

■ 依靠现有法规出台整治措施

中山是一个地级市，无立法权。市委市政府组织相关法律顾问和医务专家对现有法律法规及国家、省文件做过专门梳理。找出其中可为整治医闹提供依据的内容——如《企业事业单位内部治安保卫条例》中明确“教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所是治安保卫重点单位”，“单位内部治安保卫人员应制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警”，“公安机关接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置”等。依靠现有法律法规，2012年以来，中山市制定20多个相关文件，出台一系列整治医闹的措施。为处置医闹、医疗纠纷和创建平安医院提供了明确的依据与指引。

■ 转事后打击为事前防闹

有了一系列整治医闹的措施，中山市转变了治理思路，根据相关法律法规的精神，中山市结合实际定义了医闹的9种情况，一旦发现情况“早发现、早介入、早控制、早疏导”。从以前的只重事后打击，转为现在的事前防闹于未然，即“公安机关明确告诉你‘不许闹’”。

如果执意医闹，公安机关将使用3：1的警力比例将相关人员强制带离，特别是针对职业医闹。以前在中山一些主要医院附近盘踞着职业医闹，事成后他们抽成竟达六成。如今，一旦发现职业医闹参与，警方就会将其带回派出所说服教育，登记在册。再发现其参与医闹，将依法严厉打击。警方透露，没了牟利空间，目前医院附近的职业医闹也就离开中山了。

目前中山全市29家镇（区）级以上医院列为治安保卫重点单位，设立警务室，加大警力配置和巡逻防控，人防、物防、技防，设置醒酒室、投诉接待室和专业护院队。同时集中打击医托、黑救护车等。

■ 统筹联防“三措并举”

中山市采取统筹联防，“三措并举”，除了公安机关主动防闹于未然外，卫生计生部门强化医疗机构医德、医风、医技建设，从源头上预防和减少医疗纠纷发生；司法部门牵头健全第三方调解机构，畅通医疗纠纷依法调处渠道。由司法部门牵头，中山市各镇区成立医疗纠纷人民调解委员会（简称“医调委”），180多名人民调解员专门调处医疗纠纷，大的纠纷必要时进入司法程序。市级层面还从多部门抽调专业人员组成法律顾问专家库、医学顾问专家库，为医调委提供智力支持。

卫生计生部门强化对医疗机构和医务人员的准入管理和日常监管，以单病种临床技术路径管理和加强临床护理为突破口。在与患者沟通方面实行“首诉负责制”，有专门部门统一受理处理投诉。如今的中山市，80%的医疗纠纷都能在医院内调解解决。

（于芝春）