举连南全县之力 打好计生翻身仗

连南瑶族自治县2013年度人口与计划生育目标管理责任制考评被省政府给予黄牌警告并通报批评，极大地触动了县委、县政府领导的思想，给他们带来很大的压力。为彻底扭转计生被动局面，确保今年摘掉落后“帽子”，连南县委书记雷玉春态度坚决、掷地有声：“以破釜沉舟的决心、釜底抽薪的工作力度，拿出彻底解决问题的办法，坚定信心打赢人口计生翻身仗。”近日，记者就该县如何打好这场翻身仗，采访了县委书记雷玉春。

症结：基础工作不实 基层队伍不强

记者：2013年，连南县人口与计划生育目标管理责任制考核被省给予黄牌警告。请您谈谈连南县计划生育工作存在哪些主要问题和短板？

雷玉春：我认为连南县计生工作存在的主要问题和短板是：一方面，部分基层领导对人口计生工作重视不够，人口计生基础工作开展不扎实，如基础工作发展不平衡，孕情监控能力不足、流动人口管理难问题依然突出等。另一方面，基层人口计生工作队伍能力不强，部分镇、村人口计生工作手段弱化；福利待遇偏低导致基层计生队伍不稳定，统计信息员素质参差不齐。同时，还存在人口计生工作机制和措施保障不力，如层级动态管理责任制落实不到位，基层计生经费保障不力，计生业务管理不规范等。

治根：控制政策外多孩生育 解决突出问题

记者：抓问题就要抓源头，补漏洞就要补短板。我们知道连南县委、县政府正在大打翻身仗，请问连南县准备怎样去解决计生工作存在的根本问题？

雷玉春：要解决好连南县计生工作的根本问题，就要抓住重点突破难点，千方百计控制好政策外生育尤其是政策外多孩生育，解决好性别比易反弹、流动人口管理难、纯二女户结扎难、计生队伍待遇低等突出问题。针对存在的问题，连南县目前已制定相关工作意见和实施方案，同时把年度指标任务按月分解到镇村，通过每月排名、末位通报、预警管理、诫勉谈话等有力措施，推动月任务的落实，确保年度各项指标任务顺利完成，实现打好翻身仗的目标。

承诺：万人签名 坚决打好翻身仗

记者：连南县人口形势严峻，要打好计生翻身仗，县里有何战略思路？实现这一思路的关键点是什么？

雷玉春：为了打好计生翻身仗，县里开展计生翻身仗万人签名活动，号召全党动员，全民动手，以破釜沉舟的决心、釜底抽薪的工作力度，拿出彻底解决问题的办法，坚定信心打赢这场人口计生翻身仗。

除了树立信心，我们还制定了战略思路。一、强化组织领导。我们成立了县党政一把手挂帅的计生翻身仗总指挥部，并下设统筹、应急、宣传、督查和后勤保障等五个由县委常委担任组长的工作组；同时要求各镇、各单位都要成立人口计生工作翻身仗专项工作小组，推动翻身仗工作扎实、有序开展。二、强化氛围营造。出台宣传方案，从氛围营造、阵地建设、媒体报道、亮点品牌建设等方面进行全方位、高频率的计生宣传，在全县营造一个人人感知、人人关注、人人重视的计生工作氛围。三、强化挂点帮扶。每村选派一名县属单位干部驻村开展计生帮扶工作，对重点镇、难点村增派驻村力量，与村两委干部同吃住、共担责，不翻身不收队。四、强化督查推进。我县专门成立计生翻身仗督查工作组，围绕县委县政策的重大决策和重要工作部署抓好督查工作。同时突出任务督查推进，对各镇、村月任务进行专项督查，实行每周一进度、每月一通报，督促各镇、村想方设法抓好月任务的完成。重点督查各级领导干部对计生工作的重视程度，党政一把亲自抓、负总责落实情况。对计生渎职、失职或工作不作为、乱作为的人员进行督查督办，实行责任追究。

关键：出台考评方案 明确干部责任

记者：请您介绍连南县实现打好计生翻身仗战略思路的关键点？

雷玉春：要实现打好计生翻身仗的战略思路关键点是，出台更严厉、更有针对性和更具操作性的《连南瑶族自治县人口和计划生育翻身仗考评方案》，按照“层级管理、责任到人、逐月考核、兑现奖罚、逐级问责”的管理模式，把全县各级领导干部全面纳入考评范围，明确县四套班子成员、县卫生计生部门和计生兼职部门领导干部、县直单位领导干部、镇领导干部、村两分委干部五个层的工作职责和责任追究事项，使计生翻身仗工作成为各级领导干部的共同任务、共同责任。如果一个村、一个镇的月任务未完成或考核中出现问题，不仅村两委干部、驻村专干要问责，所有挂点村的县四套班子成员、县直部门和镇领导干部都要一起问责，真正做到荣辱与共，促使各级领导高度重视计生工作，推动计生重心下移到村。特别是县四套班子领导。如果挂点镇代表县接受省考核出现问题，将视情节严重情况进行问责，最重将扣罚挂点县领导年度县财政发放的一次性奖金的80%，而且一年内不得评先评优。

措施：推进集中服务 做好人力财力保障

记者：为尽快扭转连南县的被动局面，当前你们已经采取了哪些措施？下一步，县委县政府如何在人力财力和物力上给予支持？

雷玉春：连南县召开计生翻身仗誓师动员大会和万人承诺签名打好计生翻身仗活动后，各镇纷纷召开计生翻身仗誓师动员大会，周密部署计生翻身仗工作。同时，强势推进一次以计生“库存”清理、孕前检查为重点的计生集中服务活动。组织开展规范社会抚养费征收管理工作，并出台计生翻身仗系列配套文件。如《连南县打好人口和计划生育翻身仗工作实施方案》、《连南县人口和计划生育工作翻身仗考评方案》及加强基层计生队伍建设和计生利益导向机制等重要文件。

为打好今年计生翻身仗工作，县财政已安排700万元专项资金作为各镇计生翻身仗工作启动资金，从经费上对各镇计生翻身仗工作给予有力保障。为解决好计生宣传造势、计生基础设施达标建设、基层计生队伍待遇和加大利益导向机制等方面的问题，县委县政府还另行追加经费给予大力的支持。在人力上要求县四套班子成员、计生兼职部门领导干部、县直单位领导干部、镇村干部齐抓共管计生工作，共担责任，与此同进，还配强镇计生主管、计生办主任。

栏目：领导访谈