加强医疗卫生系统行风建设刻不容缓

本报讯 4月25日，全省医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议在省委会议室召开。会议以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，全面部署我省医疗卫生系统开展行业作风专项治理工作。省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议，副省长林少春、省纪委副书记陈伟东、省卫生计生委主任陈元胜作讲话，会议由省政府副秘书长李捍东主持。省纪委常委、省政府纠风办主任刘连生，省卫生计生委党组书记骆文智参加会议。

据悉，这次会议是在黄先耀亲自提议下召开的。会上播放了省纪委的专题暗访片，曝光了某三甲医院医生收受医药回扣的现象。陈伟东通报了全省医疗卫生系统七起违纪违法典型案件。广州复大肿瘤医院院长徐克成作了拒收回扣红包的经验介绍。

抓住重点环节,开展行业作风专项治理行动

林少春指出，医疗卫生系统中存在的问题让人触目惊心，加强医疗卫生系统行风建设刻不容缓、势在必行。要求全省医疗卫生系统要正确判断形势，进一步增强抓好行风建设的责任感和紧迫感。他说，尽管经过多年的反复治理，我省医药购销和医疗服务中的不正之风依然没有得到有效遏制，医疗卫生领域损害群众利益的现象屡禁不止，医疗卫生单位违法违纪案件仍不断发生。突出表现在“六个风”，即收受回扣之风、收受红包之风、部分医疗卫生机构领导的亲属子女搞同业经营之风、过度治疗之风、服务简单粗暴之风、违规收费之风。导致这“六个风”的原因，主要是职业道德缺失、管理制度落实不到位、监督惩处不力、体制机制不健全。

林少春指出，近年来省纪委在部署纠正行业不正之风中，一直都将治疗医药购销和医疗服务中的不正之风作为重点来抓。黄先耀书记又亲自倡议召开和出席此次会议。全省卫生系统要从维护人民群众的根本利益、促进卫生事业长远健康发展、保护卫生系统干部职工个人前途的角度出发，深刻认清加强医疗卫生系统行风建设的重要性和紧迫性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扎实抓好医疗卫生系统行风建设各项工作。

林少春强调，要抓住重点环节，扎实开展医疗卫生系统行业作风专项治理行动。针对当前实际，近期在全省医疗卫生系统深入开展行业作风专项治理行动。全省医疗卫生系统要严格按照省里的部署，把这项专项治理行动作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容和载体，扎实抓紧抓好。重点抓好管理制度的落实、坚决依法依规严肃查处案件、强化不正之风的监督、加强职业道德和法纪教育、在深化改革中推进行业作风建设这“五个环节”。针对狠抓管理制度的落实问题，林少春表示，当前，要突出抓好医疗卫生行风建设“九不准”的落实；抓好廉洁诚信医院“十项制度”的落实，包括建立完善法纪教育和职业道德教育制度、廉洁诚信承诺制度、廉洁风险防控制度等；抓好医院质量管理制度的落实，一方面，严格规范诊疗行为，加强医疗质量控制，优化病人就医流程，改善病人就医体验，提高人民群众看病就医满意度。另一方面，要强化公立医院的社会效益，坚决杜绝层层摊派指标任务、医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩的做法，逐步建立起符合医疗行业特点、以提高医疗服务质量为导向的薪酬分配制度。在坚决依法依规严肃查处案件工作上，林少春要求各地要始终保持惩治不正之风的高压态势，坚持有案必查，有错必纠，做到法治无特区，纠风无例外，不管涉及到谁，不管能力有多强、业务有多精、贡献有多大，只要触犯党纪国法，都要发现一起、查办一起、一查到底、绝不姑息。他还要求，要加强监督，建立起预防和纠正不正之风的防范机制。要明确监督重点，即加强对领导干部和重点岗位人员的监督，加强对重大事项的监督。同时发挥综合监督作用，做到党内监督与党外监督、行政管理监督、人民群众监督与社会舆论监督相结合，结合民主评议行风活动、“三好一满意”活动，扎实开展好群众满意度调查、明查暗访评议以及第三方机构调查评议等。林少春认为，收受医药回扣等行业不正之风不仅仅是思想认识的问题，更重要的是职业道德和法纪教育缺失的问题。全省医疗卫生系统要教育引导各级干部和医务人员对病患要有怜悯之心，对生命、对法纪要有敬畏之心；遵从和践行医学伦理，自觉发扬“救死扶伤”、“大医精诚”的职业道德精神。关于在深化改革中推进行业作风建设问题，他指出，要坚持源头治理，加快推进药品购销改革，推进落实阳光用药制度。林少春强调一把手的责任，要求各级卫生行政部门和各单位行政班子按照“谁主管、谁负责”、“管行业、管作风”的原则，落实行风建设的责任，特别是各级各类医疗机构一把手作为本单位行风建设的第一责任人，必须高度重视行风建设，把行风建设作为最重要、最紧迫的任务亲自抓、亲自管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

七起典型案件,败坏系统形象

陈伟东通报近年来查处的七起典型案件分别是：省卫生计生委药政处处长伍新民等人受贿案；省第二中医院院长涂瑶生受贿案；中山大学附属第一医院心血管内科医生靳亚非收受药品回扣案；广州市精神病医院诊检科主任刘学军受贿案；深圳市龙岗区横岗人民医院院长、党支部书记孔德奇受贿案；佛山市顺德区妇幼保健医院院长黄健伟等人受贿案；新丰县卫生局副局长兼新丰县妇幼保健院院长胡金连受贿案。陈伟东指出，近年来一些卫生行政部门和医疗机构中，领导干部利用招标采购贪污受贿，或为配偶、子女、亲属搞同业经营提供便利的案件仍然时有发生，医务人员收受红包、回扣的不正之风仍然比较突出，服务质量和服务水平仍需进一步改进。七起违纪违法典型案件情节严重，性质恶劣，败坏医疗卫生系统形象，毒化社会风气，严重损害了党和政府的公信力。这七起案件的特点主要是，医务工作者与药商勾结，成为其利益的代理人；招标采购不规范，成为受贿的重灾区；一些领导干部带头违纪，成为腐败起点的根源。陈伟东要求，要持之以恒地抓作风，促转变；要坚定不移抓查处，促整改；要与时俱进抓制度，促规范。

开展自查自纠，刹住行业不正之风

陈元胜对全省医疗卫生系统行业作风专项治理工作作了全面部署，他要求，要统一思想认识，认真把握开展专项治理的目标任务；要全面开展自查自纠，认真整改医疗卫生方面损害群众利益的突出问题；要常抓不懈，切实将专项治理工作抓出成效。

陈元胜强调，要围绕医疗服务的重点问题开展自查自纠，重点查找医药回扣的问题，查找收受红包的问题，查找服务态度和医疗服务质量的问题，查找乱收费的问题。要围绕医疗卫生管理中的关键环节开展自查自纠。重点查找纠风工作责任制是否落实，查找制度建设是否落实，查找执行力方面是否落实，查找监督检查方面是否落实，查找责任追究方面是否落实。要采取有效方法自上而下开展自查自纠。自查自纠工作要自上而下进行，领导班子、领导干部带头查起。一是单位内部要广泛开展自查自纠，二是领导干部要带头开展自查自纠，三是科室要扎实开展自查自纠，四是个人要积极开展自查自纠，五是对查找出来的问题一定要整改纠正。对严重违纪违法的，要发现一宗、查处一宗，通过查办案件，警示一片，教育一片。

陈元胜提出，要常抓不懈，切实将专项治理工作抓出成效。为此，要制定整改方案落实整改；要组织巡查暗访；要认真调查行风案件线索；要落实药品医用耗材集中采购制度的改革措施；要进一步加强行业作风的制度建设；专项治理工作要融入到各项工作中。关于落实药品医用耗材集中采购制度的改革措施，主要包括：积极推进药品和医用耗材在已建立的药品第三方电子交易平台挂牌交易采购；严格按照要求遴选药品及报量；督促医疗机构及时与报量品种的中标生产及配送企业签订三方交易合同及廉洁购销合同并严格履行；加强全程监督管理，实行在线监管，对异常交易行为，由交易平台自动向各级监管责任人发送信息，发现问题后按属地原则，由所在地卫生主管部门会同有关部门调查处理。就进一步加强行风制度建设，陈元胜要求，要落实“阳光采购”制度，落实“阳光用药”制度，建立“阳光物流”制度，落实“阳光院务”制度，健全医疗服务和医疗质量管理制度，建立承诺制度，落实明查暗访、医院内部巡察和“防统方”制度，防止医药代表在医院进行商业贿赂活动，落实卫生系统领导干部防止利益冲突的规定，以及落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《医疗机制从业人员行为规范》，完善医德考评制度，建立医德档案。

李捍东最后强调，希望全省各地各单位结合实际，尽快制定工作方案，深入地开展专项治理工作，确保取得成效；各地各单位领导同志要深刻领会此次会议精神，认真抓好落实，确保专项治理行动取得实效。会后，各地各单位要结合自身情况，积极动员，层层部署，5月15日前将启动工作情况及落实情况报送省卫生计生委纠风办。

省纪委、省政府办公厅、省政府纠风办有关领导，省卫生计生委、省中医药局及直属单位，部属、省属、行业管理驻穗医疗机构主要领导和纪检监察工作负责人，有关高等院校的分管领导等在主会场参加会议。各地级以上市和县（市、区）纪委、政府和卫生计生系统有关负责人在各地分会场参加会议。

（朱琳 文 王海波 摄）