振兴发展中医药事业 推进中医药强省建设

本报讯 3月20日，2014年全省中医药工作会议在穗召开。省卫生计生委主任陈元胜出席并讲话，省发改委党组成员、巡视员张力军参加了会议。省中医药局局长徐庆锋作工作报告。会议由省卫生计生委分管中医药工作的副主任江效东主持。

会议总结了去年全省中医药工作，分析了中医药强省建设面临的形势和任务，贯彻落实《广东省推进中医药强省建设行动纲要（2014-2018年）》，部署2014年中医药重点工作。

陈元胜充分肯定了过去一年来全省中医药工作取得的成效。他认为，全省中医药工作体现了四个“更加”的显著特点：中医药强省建设得到更加有力的推动，落实中医药强省建设的政策措施更加完善，深化医改中中医药的惠民成效更加明显，中医药服务质量和管理更加科学规范。他说，在省委、省政府的领导下，全省中医药系统认真贯彻落实建设中医药强省战略，始终把提高人民群众健康水平作为工作的出发点和立足点，扎实推进各项目标任务的落实。中医药的医疗、预防保健服务体系建设得到明显加强，中医名院、名科、名医工程取得新成效，中医医院内涵建设持续强化，中医药文化建设、综合医院中医药工作得到新发展，服务能力全面提升；基层中医药服务能力提升工程、中医药服务百姓健康推进行动和中医“治未病”健康工程取得阶段性进展，更多百姓得到实惠。中医药产业得到快速发展，中医药科技和人才队伍建设得到加强，对外交流日益频繁，已形成医疗、保健、科研、教育、文化、产业、对外交流与合作全面发展的良好格局。

针对今年的中医药工作，陈元胜强调，一要以贯彻落实《行动纲要》为抓手，扎实推进各项中医药工作。各地要结合实际积极贯彻落实，统筹谋划中医药的发展全局，从宏观、中观、微观上把握中医药的发展态势，创造有利于中医药发展的领导体制、政策机制，完善配套政策和措施，将政策措施转化为实实在在的现实成果。要着力完善中医药服务体系和提升中医药服务能力，扎实开展“基层中医药服务能力提升年” 活动，为建设中医药强省夯实基础。二要坚持中西医并重的工作方针，加大对中医药工作的支持力度。各地要从卫生事业发展的大局出发，毫不动摇地坚持中西医并重的方针，全力支持中医药的工作。在政策措施上、资金投入上、项目安排上给予倾斜。各级卫生计生部门在研究工作、制定政策文件时，要时刻想着中医药，更多地听取中医药部门的意见，更多地考虑中医药的特殊性，切实体现对中医药的扶持促进。近期，各地正在推进机构改革，要相应加强中医药行政管理体制和管理部门领导班子的建设，着力解决长期困扰中医药发展的体制问题，使中医药、西医药两翼协调、共同发展。三要积极参与医改，不断完善中医药事业发展政策和机制。具体工作中要同步推进县级公立中医医院的改革，对中医医院的信息化建设应统筹规划，进一步探索建立中医药服务补偿机制、符合中医医院特点的绩效评价机制和人事薪酬制度，研究制定鼓励提供和利用中医药的政策，激发中医药发展的生机和活力，进一步提高中医药在社会经济发展中的贡献率。四要加强研究、大力发展中医药健康服务产业。各地中医药管理部门及中医医疗机构要加强研究，探索建立中医药服务模式，完善中医药发展健康服务业政策和机制，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。五要进一步保持发挥中医药特色优势，积极拓展中医药服务领域。要注重服务质量，克服、扭转中医医院中医药特色优势淡化趋势，加强中医重点专科专病建设，培育特色专科、优势领域；要转变中医服务模式，推进中医多种方法综合干预，注重治疗和预防、保健康复、养生服务的结合，形成具有中医特色的综合服务模式；要充分发挥中医药在公共卫生服务、突发公共卫生事件、卫生应急及提高出生人口素质等方面的优势作用，不断推动中医药服务发展的新领域，培育新特色，形成新优势。

徐庆锋在工作报告中指出，2014年是中医药发展的重要战略机遇期，省政府出台《行动纲要》，为我省加快中医药强省建设明确了指导思想、目标和任务，对充分发挥中医药在医改中的作用提出具体政策措施。为积极发挥中医药的特色和优势，推动中医药参与深化医改带来新契机。2014年全省中医药工作的总体工作思路是：高举中医药强省建设大旗，贯彻落实《行动纲要》，开展“基层中医药服务能力提升年”活动。按照“三观互动、七位一体、统筹协调、科学发展”模式，以改革创新统领各项中医药工作，实施“名院、名科、名医、名药”战略，加快推进中医药强省建设。

工作报告明确2014年全省中医药工作要重点抓好的九项工作。包括：完善体制机制，着力健全中医药体系；深入开展“基层中医药服务能力提升年”活动，着力提升基层中医药服务能力；以发挥特色优势为重点，深入实施名院名科战略，着力加强中医医院内涵建设；积极参与医改，着力完善扶持和促进中医药发展的政策机制；加强人才培养，着力提高中医药人才队伍素质；加强中医预防保健体系建设，着力推进中医“治未病”健康工程；围绕中医药事业可持续发展，着力加强科技创新、学科建设、依法行政和信息化建设；拓展中医药服务范围，着力发展中医药健康服务和服务贸易；进一步转变工作作风，着力开展中医药服务百姓健康推进行动。

云浮市卫生计生局、广东省中医院等6个单位作大会发言，交流贯彻落实省委省政府关于建设中医药强省的战略，推进医疗服务能力建设、中医预防保健服务体系建设、中医药信息化、基层中医药服务能力提升、县级公立中医院改革和中药产业发展等方面工作的经验。

省中医药局领导班子，各地级以上市及顺德区卫生计生局（委）分管领导、中医院院长，以及省属中医机构负责人参加了会议。

(主席台左三为陈元胜、右三为张力军、左二为江效东、右二徐庆锋)

（孙 维 文 王海波 摄）