计生家庭奖励扶助“提标扩面”

惠州讯 “计生家庭扶助金提高这么多，我们安心了。”博罗县罗阳镇65岁的彭金喜说。彭金喜生育一个孩子叫阿彭，在他12岁那年就因病致残，至今仍要父母照顾。得知计生家庭扶助金标准提高的消息后，彭金喜很高兴，逢人就说生活越来越有保障了。

“政府不断扶助我们，帮助我们解决后顾之忧。”获悉从今年1月起，自己每月领取的150元扶助金一下子将提高到800元，仲恺高新区计生特殊家庭陈振新嘴巴笑得合不拢。陈振新今年54岁，随着年龄增长，养老问题越来越成为老两口的心病，活干不动了，没有钱怎么养老？“现在扶助金一下子提高这么多，基本能保障我们的生活了，看到这样的政策出台，我们很安心了。”

2013年12月5日，惠州市政府常务会、市委常委会审议通过了《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，政策出台惠及民生，带来福祉。《意见》在加强计划生育经常性工作、流动人口管理、计生利益导向、综合治理等方面提出了一系列的工作要求和意见，重点在六个方面创新和突破。

更加注重体制机制建设 《意见》要求，坚持和完善基层计生工作例会制度和层级动态管理责任制度。各乡镇（街）、村（社区）推行宣传教育上门、信息核查上门、保健服务上门、奖励帮扶上门和征求意见上门，即“五上门”服务。推进公安、社保、民政等部门的人口信息共享。加强对基层日常工作检查、评估，结合目标管理责任制考核，按工作水平把各乡镇（街）划分类别实行动态升降级管理。

更加注重公共服务均等化 把流动人口计划生育纳入经常性工作范围，与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖励、同慰问。免费为流动人口提供与户籍人口基本相同的宣传倡导服务、孕前优生健康检查等服务，落实国家规定的计划生育基本服务项目。建立对实行计划生育的流动人口困难家庭扶助机制。

更加注重服务关怀 《意见》要求，加大计划生育技术服务基础设施建设资金投入，为育龄群众提供安全有效的避孕节育技术服务。全面推进免费孕前优生健康检查、孕前地中海贫血干预等八项优生健康“惠一家”工程。统一将免费孕前优生健康检查经费结算标准提高到500元，其中市财政补助40%。鼓励有条件的地区科学整合免费孕前优生健康检查和婚前检查工作，设立孕检点，开展婚检、孕检“一条龙”便民服务。

更加注重“计生惠民” 《意见》根据市委、市政府提出“做大蛋糕，分好蛋糕，送好蛋糕”的惠民新理念，进一步完善和落实以“节育奖”和“农村部分计生家庭奖”为代表的计生奖励扶助办法，建立与经济社会发展相适应的奖励和扶助标准动态调整机制。进一步深化和充实本市首创的计生“惠一生”机制体系，在严格落实国家、省各项政策规定的基础上提标扩面，从今年1月起，农村计生家庭节育奖励和农村部分计生家庭奖励标准，由原来的每人每月100元提高到200元；计生特殊家庭视情况每人每月扶助金标准由原来的120～150元提高到600～800元。同时，建立落实长效避孕节育一次性奖励制度，对符合政策生育，按要求落实长效节育措施的城镇已婚育龄夫妻，分别给予300元、600元的一次性奖励。所需资金由市、县两级财政分担，让计生家庭真正享受从“出生、入学、结婚、怀孕、生育、节育、养老、终老”全程奖励扶助。该市还建立普惠政策与计生奖励扶助叠加机制。计生家庭在享受计生奖励扶助政策的同时，有关部门在扶贫、低保、新型农村和城镇居民社会养老保险、医疗救助、农村危房改造等方面要给予倾斜，同等条件下优先解决；实行集体分红与计生挂钩。出台村（社区）及小组集体分红与计生挂钩的相关规定，对超生的夫妻双方7～14年不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。

更加注重综合治理 《意见》进一步明确和细化人口计生工作领导小组成员单位的主要职责，在公安、卫生、社保、防疫等信息共享方面作了详细规定，加快推进“信息互通、资源共享、责任共担”工作机制的形成。《意见》要求，建立计生联席会议制度，落实部门把关责任。加大出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。建立打击“两非”有奖举报制度，对查证属实的“两非”案件给予举报人不少于5000元的奖励。对出生人口性别比严重失衡的地区，要实行专项治理。

更加注重人财保障 《意见》强调，坚持党政“一把手”亲自抓负总责不动摇，逐步提高计生事业财政投入水平。到“十二五”期末，实现年度各级财政投入计生事业费人均不低于50元，逐步递增。据测算，2014年全年各级财政将增加计生奖励扶助和优生服务经费投入达3500多万元。计生工作纳入党政领导班子、领导干部目标考核的重要内容和重大事项督查范围。严肃查处党员干部违反计生政策的行为。在干部选拔任用中严格审查计生情况，把严格审查计生情况作为干部选拔任用的必经程序。

《意见》还从完善人员配备、建立激励机制、提高待遇、加强培训等方面进一步加强基层计生工作队伍建设。按国家标准化建设规定配备计生服务所医技人员。落实乡镇（街）计生办、流管办、计生服务所人员的待遇。对连续五年以上、成绩突出、表现优秀的分管计生工作的乡镇（街道）领导和乡镇（街道）计生办主任纳入后备干部，优先推荐为考察对象人选。村（社区）计生专干享受村（社区）副主任待遇。

（张国锋 刘永君）